日前，国家市场监管总局官网公布了奶粉二次配方注册的首批名单，共有两个配方系列六个产品率先取得二次配方注册的入场券，两个配方系列为君乐宝旗帜和伊利金领冠倍冠。

　　2021年3月，国家卫生健康委员会联合国家市场监管总局发布50项食品安全国家标准和4项修改单，其中包括婴幼儿配方食品三项新国标。根据新国标对添加物更为细致的要求，对婴幼儿奶粉的标准更加严格，也对企业的研发能力、生产能力、检验能力等都提出了更高的要求。

　　乳业专家王丁棉指出，相较于一次配方注册，二次配方注册对产品的要求和标准有着质的提升，二次配方注册主要集中对现有企业的产品提出更高的监管和要求，但由于一次配方注册已经完成了市场的重新洗牌，此次二次配方注册不会对行业格局产生重大的冲击和影响，但对于消费者而言，婴幼儿的健康成长则将得到进一步的保障。

　　二次注册进行时

　　《中国经营报》记者了解到，所谓“二次配方注册”，是指在注册有效期为5年的规定下，2017年首批通过配方注册的婴幼儿奶粉需在2022年之前重新递交申请。新国标对于婴幼儿配方奶粉营养素的要求做了较大的调整，同时对维生素、烟酸、叶酸，以及钠、钾、铜等营养素的用量的上下限进行了严格的规定；增加了乳清蛋白和乳糖的比例要求；将锰、硒、胆碱由可选择成分修改为必需成分；增加了推荐的较大婴儿配方食品中必需与半必需氨基酸含量值等内容。

　　“新国标充分考虑我国婴幼儿生长发育特点，在蛋白质、碳水化合物、微量元素以及可选择成分等部分作出了更明确严格的规定，通过要求产品根据婴幼儿月龄提供更精准的营养元素。”独立乳业分析师宋亮表示。

　　由于新国标对部分成分含量和营养指标提出新的要求，目前市面上绝大部分产品和企业需要重新提交新的产品配方注册。

　　截至目前，君乐宝旗帜和伊利金领冠倍冠率先通过了二次配方注册。君乐宝在接受记者采访时表示，早在2020年，新国标尚未正式颁布时，君乐宝已经开始着手对新国标的配方研究，到2021年1月，君乐宝已经通过相关部门的审核，并在3月份正式成为首批公布的通过注册的品牌之一。

　　此外，飞鹤、澳优等品牌在接受记者采访时表示，目前二次配方注册的工作已经按照计划进行，在可预见的时间内会通过新一轮的配方注册。澳优方面表示，目前已陆续提交多款二次配方注册材料，相关工作按照公司计划有序推进中。

　　记者从国家卫生健康委员会官网处了解到，二次配方婴幼儿奶粉新国标将于2023年2月22日实施。届时，没有通过二次配方注册的产品将不得在市场销售。按照国家卫生健康委给出的说法，婴幼儿配方食品系列标准实施过渡期综合各方因素设为两年。婴幼儿配方食品系列标准属于强制性食品安全国家标准，在该系列标准实施日期前，允许并鼓励食品生产经营单位按照本标准执行。在该系列标准实施日期之后，食品生产经营单位、食品安全监管机构和检验机构应按照本标准执行。在实施日期前已生产的食品可在保质期内继续销售。

　　值得注意的是，此次二次配方注册的过渡期为两年，与一次配方注册给予的过渡期时间相同，但不同的是，一次配方注册的焦点为众多中小企业无法满足注册要求而退出市场，而此次二次配方注册的焦点则集中在外资品牌是否能够在2023年2月22日前完成注册。

　　从第一次配方注册的情况来看，外资品牌配方注册的整体效率较低。外资品牌受制于国外总部对中国市场了解的滞后性，同时国际疫情及大环境影响了海外设厂和配方注册的进程，我们判断国产品牌会在明年之前通过二次配方注册，但外资品牌整体会滞后于国产品牌。宋亮说。

　　值得一提的是，部分外资品牌似乎也意识到在二次配方注册上可能会存在滞后的问题，因此在近段时间也有一些动作。例如，3月3日，法国食品巨头达能宣布收购湖南欧比佳营养食品有限公司，而2月中旬，美赞臣中国完成了对美可高特羊乳有限公司的收购。

　　宋亮认为，上述外资品牌的收购，是为了能够以国内的工厂为基础，快速完成二次配方注册。达能方面表示，达能与欧比佳达成战略合作，投资并开发其本地的婴幼儿配方奶粉工厂和产品，交易预计于2022年第一季度完成。

　　从通过二次注册的速度来看，此次国产品牌占据先发优势，但宋亮指出，二次注册仍旧不会改变行业头部的竞争格局。“总体来看，外资品牌的技术积累还是较强于国产品牌，因此不能断定二次注册会为国产品牌取得压倒性的优势。”

　　市场继续提升

　　根据尼尔森《中国婴幼儿快消品市场发展报告》预计，2021~2023年，中高档奶粉将占整个市场的70%~80%份额。其中，高档奶粉占整个市场3成左右，而低端奶粉仅有一成的市场份额。

　　宋亮指出，通过注册的产品二次递交注册材料未必困难，但由于第一次通过注册的很多品牌已不再生产，因此二次配方注册后，婴幼儿奶粉数量整体上可能缩减。宋亮估计，二次配方注册实施后，至少有30%的婴幼儿奶粉品牌将从市场上消失。预计市场上还剩下七八百个品牌，市场集中度将进一步提升。

　　“二次配方注册开始进入过渡期，通过二次配方注册的新品陆续进入市场。这意味从渠道方面来看，企业方与渠道商可以结束连续多年的价格战，重新对产品的价格进行‘拨乱反正’。”乳品行业人士王子恒说，二次配方注册的落地后，市场的价格体系将重新洗牌。对于企业方来说，可以重新梳理渠道价格和分销体系，减少上一轮因价格战而导致的库存问题。

　　山东一位经销商告诉记者，目前部分公司已经开始接受新配方的订单，且要求经销商提前打款，遵守协议的终端价格，对于经销商来说，新配方带来的是价格战的结束，这意味着经销商可以提高单罐奶粉的利润。“在价格战激烈的时候，渠道的利润甚至不到高点的一半。”

　　王丁棉指出，伴随着国内婴幼儿市场消费人群逐步减少，奶粉行业竞争激烈，绝大部分中小企业均已退出该市场，上一阶段头部企业的并购后，各大企业已经做好了新国标落地的竞争准备，可以预见的是，未来婴幼儿奶粉市场的竞争将是巨头们之间的战场。

　　澳优在接受记者采访时表示，二次配方注册对乳企的要求越来越高，因此，进一步加大科研攻关力度，稳定供应水平，提升产品质量，方能持续夯实企业市场竞争力。“澳优持续坚持向优向上差异化策略，以发展道路的差异化、产品服务的差异化、竞争策略的差异化、组织发展的差异化的竞争策略，实现企业的生存与超越。”

　　君乐宝方面表示，未来公司将研发能力作为企业发展的核心，在2021年，君乐宝投资5亿元打造的世界级研发中心君乐宝奶业创新研究院正式投入使用。未来将从牧草种植、奶牛遗传育种、乳品工艺技术到新产品开发全产业链进行创新研究，以全面支持君乐宝科技发展需求。

　　从上述专家的观点不难看出，未来市场将是巨头之间的互相竞争。宋亮认为，从消费者乃至行业的长远发展来看，目前市场发展仍旧是向良性的方向发展。“上一轮的价格战让很多企业认识到，在婴幼儿奶粉这个大蛋糕总量难以成长的前提下，企业要想获得长远的立足，只能修炼自己的‘软实力’，即研发能力和创新能力，以此获得更高的竞争优势，因此从消费者的角度来看，通过二次注册乃至未来的变革，消费者可以获得高于世界其他地区高品质的奶粉产品。”

（文章来源：中国经营网）