今年实施新的组合式税费支持政策，突出规模性、连续性、精准性、导向性，以更大的退税减税力度、更准的靶向发力、更强的政策保障，有效激发市场主体活力，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。云南税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照税务总局和云南省委、省政府安排要求，持续完善税费优惠政策直达快享机制，全力以赴确保退税减税政策落实到位，为云南经济社会发展贡献税务力量。

　　强化担当作为，在加快推动政策红利直达快享中跑出“加速度”

　　云南税务部门以等不起的紧迫感、慢不起的危机感、坐不住的责任感，打出系列“组合拳”，全力推动政策直达、红利快享，努力跑出税务“加速度”。

　　党建引领，凝聚更大力量。坚持和加强党对退税减税工作的全面领导，强化党建引领，将落实好退税减税政策作为建强政治机关、捍卫“两个确立”的实际行动。特别是把推进大规模增值税留抵退税工作作为检验党史学习教育常态化长效化、“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”成果的重要内容，激发广大党员干部担当作为。自今年3月底以来，全省税务部门在退税减税工作专班设立临时党支部21个、党员先锋队136个、党员先锋岗620个，以“党建红”引领“税务蓝”，让党旗在大规模增值税留抵退税工作一线高高飘扬。

　　高位推动，促进更紧协作。加强向税务总局和云南省委、省政府的请示汇报。今年以来，云南省委、省政府的主要领导和分管领导多次听取退税减税工作汇报，给予工作指导和批示肯定。云南省委书记4次作出批示，省长2次作出批示并在全省减税降费工作领导小组会议上专门进行工作部署。密切与财政、人民银行等部门的沟通协作，定期组织开展联席会议和专题协商会议，在政策梳理、资金保障、退税分配、系统衔接、数据共享等方面实现耦合式联动，发挥出税收共治的综合效用。

　　动态更新，形成更准账本。动态摸清可退税资源，根据政策调整和实际情况变化，进一步更新测算留抵退税数据，从时间、规模、行业、存量、增量、新老政策等不同维度，按旬、按月、按季算好企业申报账、退税账、资金账。科学制定退税进度方案，分不同时段、不同情况安排退税优先级次，对微型、小型、中型、大型企业留抵退税分别有针对性地划型标识、信用评定、退税安排、风险防控，统筹把握好各个时间点的政策执行要求，加快退税进度。

　　宣传辅导，推行更优服务。多渠道、多载体、多形式加大对新的组合式税费支持政策的宣传辅导。今年以来，累计对纳税人缴费人开展宣传辅导3242场次，组织培训税务干部1148场次，12366纳税缴费服务热线累计答复优惠政策咨询超8000人次。深入落实“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”，落地落细121条便民办税缴费措施。进一步优化退税减税工作流程，升级电子税务局系统47次，优化216个功能模块，推进“一键确认+批量审批+清单退税”的一揽子退税减税措施，实行清单式、集成式、一键式、批量化退税。

　　坚持底线思维，在不断构建风险防控指标体系中织牢“防护网”

　　云南税务部门坚持问题导向、底线思维，统筹加快退税进度与加强风险防范的关系，围绕“事前、事中、事后”三个环节，突出“四全”防控，确保大规模增值税留抵退税既能退得快，又能退得准。

　　“全条线”联动，团队作业。云南省税务局退税减税办公室在风险防控组下设实体化风险防控工作专班，统筹做好全省范围内退税减税风险问题筛查、指标设计、风险分析、任务扎口推送等工作。市州税务局突出质量监控、上下协调作用，做好承接省局工作，统筹本级风险任务下发。县区局集中货劳、风控、税源、征科等部门业务骨干，组建留抵退税审核专业化团队，通过集体会商有效查找和处置风险疑点。

　　“全要素”分析，数据赋能。坚持人机结合、数据赋能，实行信息系统大数据审核与人工复核相结合的审核模式，既注重运用多维度指标的风险提示功能，又注重发挥一线税务干部更了解企业实际情况的优势。充分发挥“一户式”管理机制，开展“一体式”风险分析，进行全要素审核把关，推行“六紧盯六把好”的工作方法，即紧盯企业范围，把好政策适用关口；紧盯信用评级，把好成果运用关口；紧盯发票链条，把好进销数据关口；紧盯经营情况，把好申报缴纳关口；紧盯内部管理，把好权限责任关口；紧盯异常疑点，把好常态管控关口。

　　“全流程”控管，健全体系。精心编写了《新的组合式税费支持政策风险防控工作规范》，聚焦增值税期末留抵退税、制造业中小微企业延缓缴纳、“六税两费”减免、增值税小规模纳税人免征增值税4项政策，突出防控指标、防控流程、防控机制三个维度，设置64个风控指标，规范风险识别、风险分析、任务管理、风险应对、应对反馈、全程监控6个环节23个节点，形成“指标—流程—机制”三位一体、系统前后台相互贯通、省市县三级税务机关联动共振的风险防控闭环，推进建成集成统一、权责明晰、层次分明、梯度渐进的风险防控体系。

　　“全链条”快反，分类应对。借鉴增值税发票风险全链条快速反应机制的做法，利用税收大数据、风险指标模型及信息化管理手段，在抵扣、退税等环节实时监控纳税人风险状况，评定风险等级或预警级别，并实施分类管理，分批有序做好审核和应对。稽查、数风、货劳、纳服等部门协调联动，联合开展案源分析，高效应对高风险事项，坚决防范和打击偷骗税行为。

（文章来源：中国税务报）