6月7日，人力资源和社会保障部公布《2021年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称《公报》)。

　　《公报》显示，2021年全年，我国基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险基金收入合计68205亿元，比上年增加17538亿元，增长34.6%；基金支出合计62687亿元，比上年增加5107亿元，增长8.9%。

　　去年三项社保基金收入为何出现34.6%的增长？中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，2019年以来，我国养老保险迎来了降费率、降基数“双降”政策，社保基金收入端同比只增长了3.6%。而2020年由于疫情影响，出现了两位数负增长。去年社保基金收入端应该说恢复到正常状态，但由于前面两年的低基数，导致2021年收入端出现了较大幅度的同比增长。

　　养老保险基金累计结存63970亿元

　　据《公报》统计，2021年末，全国参加基本养老保险人数为102871万人，比上年末增加3007万人。全年基本养老保险基金收入65793亿元，基金支出60197亿元。年末基本养老保险基金累计结存63970亿元，其中：基金投资运营规模1.46万亿元，当年投资收益额632亿元。

　　《公报》显示，2021年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数为48074万人，比上年末增加2453万人。其中，参保职工34917万人，参保离退休人员13157万人，分别比上年末增加2058万人和395万人。年末城镇职工基本养老保险执行企业制度参保人数为42228万人，比上年末增加2320万人。

　　此外，《公报》指出，全年城镇职工基本养老保险基金总收入60455亿元，基金支出56481亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存52574亿元。2021 年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到4.5%，基金调剂规模为9327亿元。

　　2022年5月26日，人社部、财政部公布《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从今年1月1日起，为2021年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2021年退休人员月人均基本养老金的4%。

　　郑秉文表示，养老金有助于繁荣资本市场，提供长期资本。这体现在养老金可以增加长期资金的机构投资者，还可以提供长期股权资本。此外，养老金有助于对冲老龄化的负面影响。

　　失业保险基金支出金额略大于收入

　　《公报》显示，2021年末，全国参加失业保险人数为22958万人，比上年末增加1268万人。年末全国领取失业保险金人数为259万人，比上年末减少11万人。全年共为608万名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年增加93万人。失业保险金月人均水平1585元，比上年增长5.2%。延续实施阶段性扩大失业保险保障范围政策一年，向当年新发生的426万参保失业人员发放失业补助金。

　　此外，据《公报》统计，全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费129亿元，比上年增加33.0%。全年发放稳岗返还惠及职工9234万人，发放技能提升补贴惠及职工179万人。

　　全年失业保险基金收入1460亿元，基金支出1500亿元。年末失业保险基金累计结存3313亿元。

　　《每日经济新闻》记者梳理发现，2019年以来，我国失业保险基金连续3年支出大于收入。其中，2020年，全年失业保险基金收入952亿元，基金支出2103亿元。年末失业保险基金累计结存3354亿元。

　　郑秉文接受《每日经济新闻》记者采访时表示，从去年《公告》来看，失业保险基金收支基本相当。2020年，失业保险基金之所以超过2000亿，主要是因为国家拿出1000亿元用于支持稳岗和培训。“如果去除用于培训的1000亿元，2020年同样是收支大体相当。”

　　记者注意到，今年《政府工作报告》中同样明确要求，继续实施失业保险稳岗返还政策，使用1000亿元失业保险基金，支持稳岗和培训。

　　近日，人社部会同财政部、国家税务总局联合印发了《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》。

　　人社部副部长俞家栋在解读上述通知时强调，这一通知充分考虑了形势需要和群众期盼，在保持政策连续性和稳定性的基础上，进一步增强了针对性和实效性，按照兼顾普惠受益和特殊支持、协同政策加力和基金安全的原则，明确了援企稳岗、提升技能、失业保障的政策框架，提出了8条实实在在的举措。

　　“在这些政策中，既有助力市场主体青山常在的制度性安排，又有解燃眉之急的阶段性举措，既尽力而为服务大局，又量力而行守住底板，既全国统一实施，又充分授权地方根据本地实际拓展延伸。”俞家栋说。

（文章来源：每日经济新闻）