为高质量发展注入新动能，上海正聚焦人才、品牌、头部企业、通道、平台“五个关键”，发力“五型经济”。

　　7月15日，上海市政府办公厅发布《关于促进“五型经济”发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)，其中提出，将实施五项重点举措，推出八个专项行动计划，加快形成服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全国全球的“五型经济”生态系统，着力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。

目标：培育一批亿级用户流量平台、万亿级交易平台

　　“五型经济”是指创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济的总称，从不同侧面描绘了上海经济未来的发力方向。

　　《若干意见》提出，上海要聚焦人才、品牌、头部企业、通道、平台“五个关键”，大力推动“五型经济”互促共进、交汇融合、系统集成，并提出相应目标。

　　——人才方面：吸引一批全球领军人才、紧缺重点人才和杰出青年人才；

　　——品牌方面：形成一批具有全球影响力的“上海品牌”“上海价格”“上海标准”；

　　——头部企业：汇聚一批跨国公司地区总部方阵、本土跨国公司方阵和新生代头部企业方阵；

　　——通道方面：打通一批双向进出通道、要素交换通道和制度对接通道；

　　——平台方面：培育一批亿级用户流量平台、万亿级交易平台和世界级节展平台。

　　“五个关键”将握指成拳，促进上海在世界城市榜单排名中稳中有升，促进上海企业在国内外知名市场主体榜单上的数量和位次持续提升，着力增强“五型经济”对上海发展的新动能和贡献度。

加快推动建立国际金融资产交易平台

　　为将蓝图变成现实，上海在策源力、辐射力、聚合力、连通力、承载力上下足功夫，推出五个重点举措。

　　提高策源力，《若干意见》提出，强化创新型经济引领作用。其中提出，加快培育具有战略性和前瞻性的新兴产业集群，推动集成电路、生物医药、人工智能三大产业领域“上海创造”加快转化为“上海制造”。

　　同时，抓住碳达峰碳中和推动的经济社会系统性变革机遇，在新能源、节能环保、高端装备等重点领域加快集聚一批战略性新兴产业集群。立足国家战略需要，在新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等前沿领域规划布局一批面向未来的先导产业。

　　提高辐射力，《若干意见》提出，提升服务型经济能级水平。其中提出，着力促进服务功能进一步升级，增强金融服务全球定价能力，完善和推广面向全球集中清算行业的“上海清算标准”，加快推动建立国际金融资产交易平台、场内全国性大宗商品仓单注册登记中心和国际油气交易中心，建设全球资产管理中心。建设好全国碳排放权交易市场，打造世界级绿色金融中心。增强高端航运服务功能，建设国际海事司法中心。

　　提高聚合力，《若干意见》提出，增强总部型经济核心功能，如汇聚跨国公司地区总部实体性功能，提升本土跨国公司经济贡献度，积极培育具有根植性的新生代总部型企业等。

　　提高连通力，《若干意见》提出，拓展开放型经济链接广度。要全力打好新时代浦东高水平改革开放牌。推动在浦东全域打造特殊经济功能区。做好浦东新区法规制定工作，率先突破“五型经济”发展制度障碍。同时，大力发展数字贸易，加快发展转口贸易，探索转口贸易产品负面清单模式。争取国家支持在沪开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，在投资准入、贸易便利、知识产权等方面主动争取实施高标准条款。

　　提升承载力，《若干意见》提出，放大流量型经济溢出效应。其中提出，打通人才、资金、数据等要素境内境外流通堵点。实施资金收付更加便利的跨境金融管理制度体系，探索推动自由贸易账户、人民币跨境使用、资本项目可兑换、融资租赁、跨境资产转让等领域金融政策及业务创新试点。推进上海数据交易所建设，在自贸试验区临港新片区探索跨境数据流动分类监管模式，打造国际数据港。

实施百千万“五型经济”主体培育行动计划

　　为更好推动“五型经济”发展，《若干意见》还提出，实施八个专项行动计划。具体情况为：

　　一是科学设施开放共享行动计划。二是高新技术企业倍增行动计划。三是著名服务品牌培育行动计划。四是总部增能行动计划。五是数字上海“场景申城”行动计划。六是新型国际贸易创新发展行动计划。七是百千万“五型经济”主体培育行动计划。八是“五型经济”特色集聚区建设行动计划。

　　其中，高新技术企业倍增行动计划，旨在完善高新技术企业培育机制，做大做深科技型中小企业蓄水池，力争上海市高新技术企业数量在“十四五”期间实现倍增。

　　总部增能行动计划，将提升总部企业全球投资、资金统筹、贸易综合、科技创新等功能，探索制定实施针对性的服务便利化政策，着力提升各类总部功能承载力和经济贡献度。

　　百千万“五型经济”主体培育行动计划，将探索建立“五型经济”典型企业识别监测体系，遴选“100+”龙头企业树立标杆、“1000+”成长企业匠心扶持、“10000+”潜力企业孵化培育，吸引海内外“五型经济”头部企业加速在沪集聚，力争专精特新“小巨人”企业数量全国领先，着力形成头雁示范、梯度带动、集群集聚的雁阵发展模式和完备生态系统。

（文章来源：上海证券报）