本报讯(记者赵为)7月22日，人社部举行2022年二季度新闻发布会，介绍上半年人社工作进展情况。人社部新闻发言人卢爱红主持，就业促进司司长张莹、人力资源流动管理司司长张文淼、养老保险司副司长亓涛、失业保险司司长桂桢出席并回答记者提问。

上半年各项工作取得积极进展，为企业减负超过800亿元

　　上半年城镇新增就业654万人，完成全年目标的59%。6月份，全国城镇调查失业率回落至5.5%。延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，为企业减负超过800亿元。1-6月，共向584万户企业发放稳岗返还331亿元。向中高风险疫情地区暂时无法正常生产经营的所有参保企业以及未出现中高风险疫情地区的餐饮等5个特困行业企业，发放一次性留工培训补助。目前已向195万户企业发放补助资金87亿元。印发进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知。2022年中央财政支持招募“三支一扶”人员3.4万名。截至6月底全国脱贫人口务工规模3223万人。1-6月，就业困难人员就业人数85万人，发放职业培训券588.73万张。共向97万人次参保职工发放技能提升补贴15.6亿元。

　　社会保障制度改革稳步推进，保障范围继续扩大。截至6月底，基本养老、失业、工伤三项社会保险参保人数分别为10.4亿人、2.33亿人、2.86亿人。1-6月，全国向620万人发放失业保险待遇402亿元。上半年共为1600多万困难人员代缴城乡居民养老保险费。17.2万符合条件的重点水域退捕渔民参加基本养老保险。国家社会保险公共服务平台新开通6项“跨省通办”服务，可提供77项全国性统一服务。截至6月底，全国社保卡持卡人数13.6亿人，覆盖96.3%人口。全国人力资源社会保障政务服务平台已开通54项“一网通办”服务、340余项属地化特色服务。

　　人才队伍建设持续加强。推动特级技师评聘试点，扩大特级技师评聘范围。修订国家职业分类大典，向社会公示18个新职业信息。颁布73个国家职业技能标准。推进技工院校工学一体化技能人才培养模式。降低或取消13项专业技术人员准入类职业资格考试工作年限。在国家乡村振兴重点帮扶县等地区单独划定执业药师、社会工作者、卫生等10项专业技术人员职业资格考试合格标准。

　　劳动关系保持总体和谐稳定。全面实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划。部署开展全国和谐劳动关系创建示范活动。落实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见。实施劳动人事争议在线诉调对接，4000多名调解员入驻人民法院调解平台，调解成功率76%。完善根治欠薪线索反映平台功能。推进农民工工资支付监控预警和智慧监察。

就业局势保持总体稳定

　　在回答记者提问时，张莹表示，今年以来就业局势保持总体稳定。一是城镇新增就业完成与时序进度基本一致，28个省份和新疆生产建设兵团任务完成快于时序进度。二是城镇调查失业率阶段性走高后出现下降，25-59岁人口调查失业率低于整体失业水平，16-24岁人口调查失业率有所上升。三是市场岗位需求大于求职人员，上半年公共就业服务机构和市场机构求人倍率均在1以上。在100个城市中，93个城市公共就业服务机构求人倍率保持在1以上。四是城乡困难人员就业稳中有增，6月末脱贫人口务工规模3223万人，同比增加160万人，25个中西部省份均已完成目标任务。上半年农村劳动力外出务工规模保持基本稳定，失业人员实现再就业250万人。

　　各级人社部门着力从以下几个方面开展工作，努力确保就业局势总体稳定。一是实施政策落实快办行动，积极推行失业保险稳岗返还和留工补助“免申即享”，实施缓缴社会保险费“即申即享”，推进就业补贴政策直补快办。二是实施重点群体创业推进行动，深入实施创业培训，跟进提供创业担保贷款等融资支持，举办中国创翼大赛等系列活动。

　　健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，开展新就业形态从业人员职业伤害保障试点，加强零工市场建设。三是加密组织线上线下就业服务活动。四是加快事业单位等公共部门招录进度，做好“三支一扶”等基层项目招募，推进百万见习岗位募集，集中发布城乡基层岗位。五是开展防止返贫就业攻坚行动，举办劳务品牌发展大会等系列活动。启动就业援助“暖心活动”。

　　人社部门从7月份开始启动实施离校未就业毕业生服务攻坚行动。一是统筹各地人社部门服务力量，集中亮出线上线下求助途径、招聘平台、服务机构目录和政策服务清单。人社部已开放未就业毕业生求职登记小程序，超过20万名未就业毕业生登记求职意愿。二是人社部门将对信息移交、主动登记、走访摸排掌握的未就业高校毕业生进行主动联系，了解求职意向和服务需求，提供针对性职业指导、岗位推介、技能培训和就业见习岗位。三是围绕服务高校毕业生的高频事项，实施就业创业一件事“打包办”。四是高频举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘等系列线上线下招聘活动。加快推进事业单位公开招聘，实施“三支一扶”等基层服务项目，做实公共部门岗位招录工作。五是聚焦脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾和较长时间未就业的毕业生，开展结对帮扶，制定“一人一档”“一生一策”帮扶措施。六是开展人力资源市场秩序清理整顿。

人力资源服务机构助力稳就业保就业取得积极进展

　　张文淼介绍了今年以来人力资源服务机构助力稳就业保就业取得的积极进展。一是开展“百日千万网络招聘产业园专场”“国聘行动”等活动。目前共有1.5万家企业提供89万个就业岗位，接收511万份求职者简历。二是搭建人力资源服务供需对接平台，组织人力资源服务机构开展灵活多样的用工保障支持。三是组织各类服务机构为疫苗研发生产、方舱医院建设、核酸检测、物资配送等输送大批劳动者。

　　张文淼说，近期部署开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，主要在七个方面加大工作力度：一是用好2万个招聘网站和4.9万个固定招聘场所，加大服务力度，增加招聘频次。二是开展系列专项活动，为高校毕业生集中推荐优质就业岗位和多样化就业服务。三是鼓励引导人力资源服务机构帮助农民工外出务工和就近就业。四是聚焦重点领域、重点企业、重点项目，搭建人力资源服务供需对接平台。五是支持人力资源服务机构创新开展劳动力余缺调剂、人力资源服务外包等服务。六是加大惠企利民各项政策落实力度。七是加强人力资源市场供求信息监测。

　　张文淼介绍，今年“三支一扶”计划的主要特点包括：一是各地加大对国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区、艰苦边远地区、少数民族地区等招募人员力度。二是结合基层实际需求，大力开发乡村振兴协理员、乡村建设助理员等岗位。三是已发布公告的28个省份计划招募3.95万个岗位，其中有21个省份在中央财政补助名额基础上，进一步扩大招募规模，比中央下达计划数增加岗位8500多个。

多举措做好缓缴社保费工作

　　亓涛介绍了今年缓缴社保费政策实施中突出的几个方面。一是各地在落实过程中，通过多种方式做好政策宣传工作，提高政策知晓度。二是下放审批权限，缩短审批时间，不少地方推出“先缓后批”“即申即享”等做法。三是充分发挥承诺制和区域间、部门间数据共享作用，建立企业“白名单”，大力推行网上办等不见面服务方式。

充分发挥失业保险作用稳就业保民生

　　桂桢介绍了失业保险在稳就业、保民生方面落实情况。一是通过提高稳岗返还标准，新增留工补助政策。二是在延续实施阶段性降低失业保险费率政策一年的基础上，叠加实施对5个特困行业企业、17个困难行业的困难企业，以及疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，阶段性缓缴失业保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。1-6月，通过降费率和缓缴，共减收失业保险费715亿元。三是在落实常规性保生活政策的基础上，延续实施失业保险保障扩围政策。四是全面推广降费率“直兑直达”，稳岗返还“免申即享”。积极推广失业保险待遇“免跑即领、免证即办、免登即发”，畅通全国失业保险待遇申领统一入口。

（文章来源：中国劳动保障报）