2022年上半年，河南省国民经济和社会发展情况如何？年初政府工作报告明确的14项年度预期指标完成情况如何？下半年打算怎么干？

　　7月27日，河南省十三届人大常委会第三十四次会议召开，河南省发展和改革委员会主任马健作《关于河南省2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》(以下简称报告)。其中显示，今年上半年，河南GDP增速比去年全年前移10位；全省外贸进出口总值同比增长7.9%、总量稳居中部第1位。

　　成绩：上半年河南GDP增速比去年全年前移10位

　　今年以来，河南省经济社会发展呈现触底回升、企稳向好的态势，顶住了超出预期的压力，稳住了经济运行基本盘。

　　报告显示，河南上半年GDP同比增长3.1%、高于全国0.6个百分点，自2020年前三季度低于全国后首次实现反超。

　　马健介绍，上半年河南经济发展主要有以下特点：

　　经济大盘在极端困难中保持稳固。探索建立与疫情防控相适应的经济运行保障机制，聚焦生产经营、物流畅通、政策助力、防疫安全强化调节调控，出台稳住经济大盘9方面44项160条等一揽子政策举措，上半年GDP增速居全国第17位、比去年全年前移10位，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长5.4%、10.3%、0.3%，分别高于全国2个、4.2个、1个百分点。

　　改革创新在多重任务中实现突破。国企改革三年行动晋升国家“A”级，6家省管企业集中揭牌，省直事业单位改革、开发区改革基本完成。新挂牌第二批3家省实验室，郑州大学、河南大学聘任院士校长。

　　底线保障在风险挑战中更加坚实。把保安全、兜底线、稳大局作为首要任务，实现一个潜伏期内圈住封死捞干扑灭疫情，在去年部分小麦晚播的条件下今年夏粮再获丰收。

　　具体来看，河南省上半年生产供给总体平稳、市场需求企稳回升、发展动能蓄力增势、转型升级步伐加快、质量效益稳步提升、民生大局总体稳定。其中，夏粮总产量达到762.61亿斤、播种面积8525.64万亩，均居全国第1位；全省外贸进出口总值同比增长7.9%、总量稳居中部第1位；安图生物获批组建新发突发重大传染病检测国家工程研究中心，新建13家中试基地、15家产业研究院、446家省工程技术研究中心，新增A股上市公司3家。

　　分析：固定资产投资等6项指标完成目标，GDP等6项指标低于预期

　　2022年1月6日，河南省政府工作报告明确2022年主要预期目标是：“经济增长7%，人均GDP增长7%，全员劳动生产率增长7%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，研发经费投入强度1.96%以上，居民收入与经济增长同步，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总值保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，单位生产总值能耗与‘十四五’控制目标统筹衔接。”如今，时间过半，完成情况如何？

　　报告显示，对照政府工作报告明确的14项年度预期指标，上半年固定资产投资、进出口总值、一般公共预算收入、居民收入、居民消费价格、单位生产总值能耗等6项指标阶段性完成目标任务，常住人口城镇化率、研发经费投入强度等2项指标进展顺利，GDP、人均GDP、全员劳动生产率、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、城镇调查失业率等6项指标低于预期。

　　那么，GDP上半年同比增长3.1%，低于7%的年度预期目标原因是什么？报告分析，受产业链供应链受阻、市场需求减弱等因素影响，上半年规模以上工业增加值同比增长5.4%、较一季度回落1.3个百分点，二产增长乏力；此外，疫情多点散发对服务业造成较大制约，上半年服务业增加值同比增长2.2%、低于年度预期5.8个百分点，对全省经济增长的贡献率为35.2%、同比回落24.6个百分点，三产恢复放缓也是导致上半年GDP低于年度目标的原因之一。

　　“随着宏观经济政策发力显效和疫情防控形势总体平稳，全省经济长期向好、稳定向好的基本面没有改变。”马健表示。

　　计划：加快比亚迪、宁德时代等项目建设，实施“春笋”计划

　　对于下半年的重点工作，报告显示，河南省将充分释放稳经济政策红利，下“非常之功”施“非常之策”，以竞进状态、拼抢姿态奋战三季度、决战下半年，奋力实现经济发展“全年红”。

　　具体来说，河南省将高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定经济大盘。健全“四保”白名单企业(项目)干部包保制度，做好应急状态下白名单企业(项目)原料采购、物流运输等服务保障工作。制度化跟踪调度160项稳经济政策措施执行情况，落实落地三季度启动实施的一批新政策举措，常态化充实完善政策储备工具箱并适时出台。

　　此外，强化“项目为王”工作导向，持续扩大有效投资。研究出台战略性投资项目省级补助配套政策，加快比亚迪、宁德时代、宇通新能源商用车、京恒电子智能终端制造等重大项目建设，9月底前新开工84个、总投资1373亿元的重大基础设施项目。用足用好国家政策性开发性金融工具，争取更多项目获得资金支持。

　　开展“三个一批”回头看活动，形成评估、督导、考核、整改工作闭环。统筹运用产业链集群招商、龙头企业招商、股权投资招商等方式，谋划举办一批线上线下相结合的重大招商活动。

　　制定出台《关于支持现代物流强省建设若干政策》，争取1~2个国家物流枢纽、1~2个国家骨干冷链物流基地纳入国家建设名单，启动首批30家左右“物流豫军”。

　　开展新一轮重大科学装置论证建设，推动产业研究院和中试基地重点产业集群全覆盖、“智慧岛”双创载体省辖市全覆盖深入实施“1+20”人才政策体系，新建20家中原学者工作站，培育中原学者、中原领军人才150人。

　　实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，力争高新技术企业达到1万家、科技型中小企业突破1.6万家。

　　科学编制郑州都市圈“1+1+3+N+X”规划体系，支持郑州高新区、经开区扩区，推动航空港区打造全省高质量发展引领示范区，加快兰考融入郑开同城化进程，支持洛阳打造万亿级中原城市群副中心城市，指导南阳编制实施副中心城市发展规划，支持许昌建设城乡融合共同富裕先行区，提升安阳、商丘等区域中心城市规模能级。

（文章来源：大河财立方）