中国经济网北京8月12日讯昨日，中国证监会北京监管局网站公布的行政处罚决定书〔2022〕4号显示，中国证监会北京监管局对益民基金违法违规行为进行了立案调查、审理，本案现已调查、审理终结。

　　经查明，益民基金存在以下违法事实：2018年8月4日，益民基金召开2018年第一次股东会，选举纪小龙、窦仁政、刘影、康健、梁雪青、徐经长、李萍7人为公司第三届董事会董事，其中康健、窦仁政、徐经长以及李萍4人为新任董事。该次股东会后，益民基金董事变更超过董事总人数的百分之五十。同日，益民基金召开第三届董事会第一次会议，选举纪小龙担任公司第三届董事会董事长，原董事长翁振杰不再担任公司董事长。

　　根据《信披办法》第二十三条的规定，益民基金应当在两日内编制临时报告书，公告上述董事长变动及超过百分之五十董事变更事项，但益民基金未在规定期限内履行信息披露义务。

　　根据《高管办法》第三十九条第一款的规定，益民基金应当自原董事长翁振杰离任之日起30个工作日内将审计报告报送中国证监会，但益民基金未在规定期限内履行报告义务。

　　董事长变动事项、超过百分之五十董事的变更事项，属于《信披办法》第二十三条第二款第(十)项、第(十一)项规定的重大事件，益民基金未在规定时间内公告，违反了《信披办法》第二十三条第一款以及《中华人民共和国证券投资基金法》(以下简称《基金法》)第七十五条的规定，构成《基金法》第一百三十一条所述“不依法披露基金信息”的情形。益民基金未在规定时间内报送董事长翁振杰的离任审计报告，违反了《高管办法》第三十九条第一款的规定，构成《高管办法》第四十五条第(一)项所述“未按照本办法的规定履行报告义务”的情形。

　　康健时任益民基金总经理，全面负责公司工作，未勤勉尽责，是上述违法行为直接负责的主管人员。

　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《基金法》第一百三十一条、《高管办法》第四十五条第(一)项的规定，中国证监会北京监管局决定：关于益民基金未及时披露董事长变动及超过百分之五十董事变更事项，对康健给予警告，并处五万元罚款。关于益民基金未及时报送董事长离任审计报告事项，对康健给予警告，并处一万元罚款。

　　综合上述两项违法事实，对康健给予警告，合计并处六万元罚款。

　　此前，中国证监会北京监管局已发布了行政处罚决定书〔2022〕2号，对益民基金给予警告，合计处以十六万元罚款。

　　相关法规：

　　《证券投资基金信息披露管理办法》第二十三条：基金发生重大事件，有关信息披露义务人应当在2日内编制临时报告书，予以公告，并在公开披露日分别报中国证监会和基金管理人主要办公场所所在地中国证监会派出机构备案。

　　前款所称重大事件，是指可能对基金份额持有人权益或者基金份额的价格产生重大影响的下列事件：

　　(一)基金份额持有人大会的召开；

　　(二)提前终止基金合同；

　　(三)基金扩募；

　　(四)延长基金合同期限；

　　(五)转换基金运作方式；

　　(六)更换基金管理人、基金托管人；

　　(七)基金管理人、基金托管人的法定名称、住所发生变更；

　　(八)基金管理人股东及其出资比例发生变更；

　　(九)基金募集期延长；

　　(十)基金管理人的董事长、总经理及其他高级管理人员、基金经理和基金托管人基金托管部门负责人发生变动；

　　(十一)基金管理人的董事在1年内变更超过50%；

　　(十二)基金管理人、基金托管人基金托管部门的主要业务人员在1年内变动超过30%；

　　(十三)涉及基金管理人、基金财产、基金托管业务的诉讼；

　　(十四)基金管理人、基金托管人受到监管部门的调查；

　　(十五)基金管理人及其董事、总经理及其他高级管理人员、基金经理受到严重行政处罚，基金托管人及其基金托管部门负责人受到严重行政处罚；

　　(十六)重大关联交易事项；

　　(十七)基金收益分配事项；

　　(十八)管理费、托管费等费用计提标准、计提方式和费率发生变更；

　　(十九)基金份额净值计价错误达基金份额净值0.5%；

　　(二十)基金改聘会计师事务所；

　　(二十一)变更基金份额发售机构；

　　(二十二)基金更换注册登记机构；

　　(二十三)开放式基金开始办理申购、赎回；

　　(二十四)开放式基金申购、赎回费率及其收费方式发生变更；

　　(二十五)开放式基金发生巨额赎回并延期支付；

　　(二十六)开放式基金连续发生巨额赎回并暂停接受赎回申请；

　　(二十七)开放式基金暂停接受申购、赎回申请后重新接受申购、赎回；

　　(二十八)中国证监会规定的其他事项。

　　《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》第三十九条第一款：基金管理公司董事长、总经理离任的，公司应当立即聘请具有从事证券相关业务资格的会计师事务所进行离任审计，并自离任之日起30个工作日内将审计报告报送中国证监会。

　　《中华人民共和国证券投资基金法》第七十五条：基金信息披露义务人应当确保应予披露的基金信息在国务院证券监督管理机构规定时间内披露，并保证投资人能够按照基金合同约定的时间和方式查阅或者复制公开披露的信息资料。

　　《中华人民共和国证券投资基金法》第一百三十一条：基金信息披露义务人不依法披露基金信息或者披露的信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，责令改正，没收违法所得，并处十万元以上一百万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者撤销基金从业资格，并处三万元以上三十万元以下罚款。

　　《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》第四十五条：基金管理公司、基金托管银行有下列情形之一的，责令改正，给予警告，并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处罚款：

　　(一)未按照本办法的规定履行报告义务，或者报送的报告材料存在虚假内容；

　　(二)违反程序免去高级管理人员职务或者任免基金管理公司董事、基金经理；

　　(三)对中国证监会作出的暂停或者免除高级管理人员职务的建议，未按照规定作出相应处理；

　　(四)违反本办法第四十二条第二款的规定，聘用从事投资业务的人员；

　　(五)不按照本办法规定对离任人员进行离任审计、离任审查。

　　以下为原文：

　　中国证券监督管理委员会北京监管局行政处罚决定书(康健)

　　〔2022〕4号

　　当事人：康健，男，1974年12月生，时任益民基金总经理，住址：重庆市渝北区。

　　依据《证券投资基金信息披露管理办法》(证监会令第19号，以下简称《信披办法》)以及《证券投资基金行业高级管理人员任职管理办法》(证监会令第23号，以下简称《高管办法》)的有关规定，我局对益民基金违法违规行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。当事人未提出陈述申辩意见、未要求听证。本案现已调查、审理终结。

　　经查明，益民基金存在以下违法事实：

　　2018年8月4日，益民基金召开2018年第一次股东会，选举纪小龙、窦仁政、刘影、康健、梁雪青、徐经长、李萍7人为公司第三届董事会董事，其中康健、窦仁政、徐经长以及李萍4人为新任董事。该次股东会后，益民基金董事变更超过董事总人数的百分之五十。同日，益民基金召开第三届董事会第一次会议，选举纪小龙担任公司第三届董事会董事长，原董事长翁振杰不再担任公司董事长。

　　根据《信披办法》第二十三条的规定，益民基金应当在两日内编制临时报告书，公告上述董事长变动及超过百分之五十董事变更事项，但益民基金未在规定期限内履行信息披露义务。

　　根据《高管办法》第三十九条第一款的规定，益民基金应当自原董事长翁振杰离任之日起30个工作日内将审计报告报送中国证监会，但益民基金未在规定期限内履行报告义务。

　　上述违法事实，有相关人员询问笔录、公司公告、审计报告、情况说明等证据在案证明，足以认定。

　　董事长变动事项、超过百分之五十董事的变更事项，属于《信披办法》第二十三条第二款第(十)项、第(十一)项规定的重大事件，益民基金未在规定时间内公告，违反了《信披办法》第二十三条第一款以及《中华人民共和国证券投资基金法》(以下简称《基金法》)第七十五条的规定，构成《基金法》第一百三十一条所述“不依法披露基金信息”的情形。益民基金未在规定时间内报送董事长翁振杰的离任审计报告，违反了《高管办法》第三十九条第一款的规定，构成《高管办法》第四十五条第(一)项所述“未按照本办法的规定履行报告义务”的情形。

　　康健时任益民基金总经理，全面负责公司工作，未勤勉尽责，是上述违法行为直接负责的主管人员。

　　根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《基金法》第一百三十一条、《高管办法》第四十五条第(一)项的规定，我局决定：

　　一、关于益民基金未及时披露董事长变动及超过百分之五十董事变更事项，对康健给予警告，并处五万元罚款。

　　二、关于益民基金未及时报送董事长离任审计报告事项，对康健给予警告，并处一万元罚款。

　　综合上述两项违法事实，对康健给予警告，合计并处六万元罚款。

　　上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款汇交中国证券监督管理委员会，开户银行：中信银行北京分行营业部，账号：7111010189800000162，由该行直接上缴国库，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送中国证券监督管理委员会行政处罚委员会办公室和北京证监局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

　　中国证监会北京监管局

　　2022年8月8日

（文章来源：中国经济网）