南财快评:欧洲各国的能源外交只会越来越多
经历过近一年的疏远之后,8月25日到27日,法国总统马克龙率领包括经济财政部长、内政部长、外交部长、国防部长、文化部长等重量级官员在内约90人的豪华阵容抵达阿尔及利亚。据爱丽舍宫此前发布的消息,法国总统的此次访问旨在重新启动两国在经历数月危机后的伙伴关系,加强法国和阿尔及利亚在地区问题上的合作,马克龙本人也表示希望法阿关系能借此机会翻开“新的一页”,虽然马克龙仍然表示拒绝正式道歉,还大谈其他国家对非洲推动反法,搞新殖民主义。8月27日马克龙和阿尔及利亚总统本特签署了《关于重建伙伴关系的阿尔及尔宣言》,但是当天马克龙不出意外地收获了阿民众的抗议,也同样不出意外收获到了土耳其的抗议,土耳其希望法国能真诚对待自己的殖民历史,外交上成熟一些。
其实马克龙准备此次访问准备不算少,而且也以“重新审视殖民历史的痛苦记忆”作为“开场白”,要开创法国阿尔及利亚新关系云云。但毋庸置疑,在当前的特殊背景下,寻求阿尔及利亚增加对欧洲特别是对法国的天然气供应,以弥补俄罗斯供应量下降,为即将到来的寒冷冬季做好准备,才是马克龙此访的关键目的所在。
乌克兰危机爆发后,世界能源和经济格局发生巨变,欧洲因其自身禀赋缺陷面临深重的能源危机。阿尔及利亚作为北非最重要的油气生产和出口大国,结合距离优势,成为欧洲最重要的能源替代国之一。事实上,阿尔及利亚早在俄乌冲突爆发之前就已经是欧盟第二大天然气供应国,阿尔及利亚和欧洲之间更是早已建成了较为发达的天然气输送管道。据报道,因全球天然气需求上升,2021年阿尔及利亚的天然气出口量创纪录地增长了43%,达到 560 亿立方米,其中 80% 以上都出口至欧洲。不言而喻,比起储量较小且只能依靠液化海运的以色列和“远水难救近火”的海湾国家,阿尔及利亚显然是一个更加靠谱的选项。
法国和阿尔及利亚隔海相望,且在语言文化这条纽带的维系下,两国似乎也更容易在艰难时刻站在一起。有报道称,法国天然气库存目标将提前完成,但仍无法满足冬季需求。随着俄罗斯进一步削减对欧天然气供应,如今欧洲基准荷兰天然气期货价格已站上300欧元/兆瓦时,尽管法国政府当下实施的天然气价格冻结和电价涨幅上限措施在一定程度上帮助法国压制住了通胀率的猛涨势头,但这类措施不可能无限期地延长下去。因此,在“艰难冬季”到来之前找到新的供应渠道,尽可能减小能源危机对经济社会的冲击就显得迫在眉睫。在此情况下,对法国来说,与这个油气资源充沛的前殖民地建立更好的关系变得越来越重要。
此外,阿尔及利亚能源地位的凸显还意味着“竞争对手”的增加,尽管阿尔及利亚天然气储量十分可观,但由于短期内快速增产往往具有较大难度,购气一方想要在能源枯竭的未来占据主动地位,就必须“先下手为强”。意大利总理德拉吉4月访问阿尔及利亚,并与阿方签署协议,将天然气进口量增加约40%,迫使法国不得不重新审视与阿方合作的可行性,并尽快作出反应。全球多个大国高层官员纷纷与阿方开展互动,阿总统特本近期更是表示阿尔及利亚将有希望加入金砖国家组织。以上事实让法国无法再继续忽略阿尔及利亚在巩固能源安全和维持经济增长方面的重要作用。
观察家认为,法国除了增加自阿尔及利亚的天然气进口规模外,还或将说服阿方重新启动Midcat天然气项目,以进一步巩固供应稳定,并借阿西(西班牙)关系遇冷之机掌握这一供应通道的主动权。
从阿尔及利亚的角度出发,法国急需能源供应是其赚取外汇的绝佳机会,其天然气产业的再扩大也需要法国的投资和技术辅助。另外,同法国建立良好的合作关系可为阿方赋予信誉,未来阿尔及利亚也将有更多机会增加对其他欧洲国家的天然气出口。更为重要的是,经此一役,阿尔及利亚将不再只被视为一个普通的消费市场,而是一举成为影响欧洲能源安全和经济发展的重要合作伙伴,这将对阿尔及利亚的未来发展产生重大的积极影响。
重建法阿伙伴关系被认为是马克龙这次访问最大的收获。但是其实在马克龙访阿首日,法阿两国即同意在相互尊重的原则基础上建立战略伙伴关系。由于历史积秽难以在短时间内得以彻底涤荡,仅凭一个访问、一个宣言并不足以使两国关系瞬间恢复到理想状态,但从实用主义的角度出发,法阿之间的互动无疑是一种双赢举措。马克龙所言,法阿两国关系将翻开“崭新的一页”,但是在需求这么直接的情况下,所谓的“新”又能新几天呢?其实就在马克龙赴阿尔及尔之前一周,德国总理朔尔茨也带了一个庞大代表团去加拿大访问,直接表达的也是同样的需求,只是收获不及预期。随着夏季的结束,欧洲各国的能源外交只会越来越多,相信“新的一页”也会越来越多。
(文章来源:21世纪经济报道)
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