9月15日，中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，生态环境部部长黄润秋介绍，我国空气质量发生了历史性的变化，空气质量指标PM2.5从2015年的46微克/立方米降到了2021年的30微克/立方米，优良天数比率2021年达到了87.5%，比2015年增长了6.3个百分点。他表示，在战略层面上，必须保持污染防治攻坚战的战略定力，坚持方向不变、力度不减。

　　绿色成为高质量发展的底色

　　黄润秋介绍，“这些年我们改革生态环境和自然资源的管理体制，建立和实施了中央生态环境保护督察、生态文明目标评价考核和责任追究、河湖长制、生态保护红线、排污许可、生态环境损害赔偿等一系列制度。这十年间，我们还制修订了30余部相关的法律法规，越织越密的制度体系，为生态文明建设提供了强有力的保障。”

　　生态环境部数据显示，2021年全国地级以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2015年下降了34.8%，全国地表水I—III类断面比例达到了84.9%。土壤污染风险得到有效管控，通过实施禁止洋垃圾入境，实现了固体废物“零进口”的目标。另外，自然保护地面积占全国陆域国土面积达到18%，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群得到了恢复。

　　在绿色低碳发展方面，十年来，全国单位GDP二氧化碳排放下降了34.4%，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势。煤炭消费占一次能源消费比重由68.5%下降到2021年的56%，非化石能源消费占比提高了6.9个百分点，达到了16.6%。可再生能源开发利用规模、新能源汽车产销量都稳居世界第一。

　　2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，第一个履约周期纳入发电行业重点排放单位2162家，一上线就成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

　　“截至9月14日，碳排放配额累计成交量1.95亿吨，累计成交额85.59亿元，通过有效发挥市场机制的激励约束作用，控制温室气体排放，推动绿色低碳发展，绿色越来越成为高质量发展的底色。”黄润秋说。

　　污染防治攻坚战从“坚决打好”到“深入打好”

　　党的十八大以来，国家从“坚决向污染宣战”，到全面部署“坚决打好污染防治攻坚战”，再到“深入打好污染防治攻坚战”，以前所未有的力度推动生态文明建设。污染防治攻坚战主要取得的成效可以用三大变化来概括：

　　第一，空气质量发生了历史性的变化。空气质量指标PM2.5从2015年的46微克/立方米降到了2021年的30微克/立方米，历史性达到了世卫组织第一阶段过渡值。优良天数比率2021年达到了87.5%，比2015年增长了6.3个百分点，中国已经成为世界上空气质量改善最快的国家。

　　第二，水环境质量发生了转折性的变化。这十年，I-III类优良水体断面比例提升了23.3个百分点，达到了84.9%，已经接近发达国家水平。地级及以上城市的黑臭水体基本得到了消除，人民群众的饮用水安全也得到了有效的保障。

　　第三，土壤环境质量发生了基础性的变化。生态环境部出台了第一部土壤污染防治的基础性法律《土壤污染防治法》，开展了全国农用地和建设用地的土壤污染详查，实施土壤污染风险管控，土壤污染加重的趋势得到了有效遏制。

　　黄润秋表示，污染防治攻坚战从“十三五”的“坚决打好”到“十四五”的“深入打好”，这不仅仅是用词的变化，从内涵上来说，它意味着遇到的矛盾问题层次更深、难度更大、范围更广，要求的标准也更高。

　　“在战略层面上，必须保持污染防治攻坚战的战略定力，坚持方向不变、力度不减。从战术层面上，要坚持精准、依法、科学治污，用法律的武器治理环境污染，用法治的手段保护生态环境。在行动层面，已经围绕污染防治攻坚战谋划了八大标志性战役，现在已经陆续推出。”黄润秋说，“十四五”生态环境部将以更大力度解决人民群众身边突出的生态环境问题。

　　加大水生态系统的保护和修复力度

　　水是环境的最基本要素之一，党的十八大以来，生态环境部以最坚定的决心和最有力的举措开展水污染防治行动，推动我国水生态环境保护发生了重大转折性变化。

　　第一个变化体现在水生态环境保护治理体系不断完善。生态环境部修订了《水污染防治法》，制修订了《长江保护法》等一系列法律法规，还制定了20多部相关的污染物排放标准，夯实了水生态环境保护的法治基础。

　　第二个变化体现在碧水保卫战成效显著。在长江保护修复攻坚方面，各地累计排查发现长江入河排污口6万多个，围绕“三磷”治理、劣V类国控断面整治等立行立改了1.6万多个违法问题，长江干流连续两年全线达到II类水质标准。在黄河生态保护治理攻坚方面，已经完成黄河上游及部分中游河段1.7万余个排污口的排查，实现了黄河干流全线达到或优于III类水体的标准。在提升城市水环境方面，生态环境部和相关部门一起开展了城市黑臭水体整治环境保护专项行动，基本消除了295个地级及以上城市的黑臭水体。

　　第三个变化体现在河湖生态保护修复取得积极进展。生态环境部通过加强河湖岸线的保护修复，在长江保护修复攻坚战中，腾退的长江岸线就达到了162公里，滩岸复绿达到1213万平方米，长江岸线的面貌得到了显著改善。针对太湖、巢湖、滇池、洱海等富营养湖泊，加快了湖泊周边的产业结构调整，推进退圩还湖、严格实施氮磷管控和农业面源污染治理，有效遏制了填湖造地、侵占湖泊水域岸线及违法采砂采矿等违法行为。

　　黄润秋说：“进入新发展阶段，我们将着力推动水生态环境保护由水污染防治为主，向水资源、水生态、水环境‘三水统筹’转变，尤其是加大水生态系统的保护和修复力度，补齐短板、提高质效，不断把水生态环境保护工作推向深入，为美丽中国建设奠定坚实的基础。”

（文章来源：证券日报网）