11月22日，在2022年金融街论坛年会“治理体系与金融稳定”平行论坛上，最高人民法院民二庭庭长林文学表示，在鼓励金融消费者和投资者通过提起民事诉讼维护自身权益、震慑不法行为的金融市场法治化进程中，应当从提高金融消费者、投资者的诉讼能力和解决人民法院的专业能力两个方面作为基本进路，着力解决投资者举证难和人民法院受理此类案件后的查证、认证难等问题。

　　林文学指出，人民法院金融审判是金融法治的重要一环。金融审判始终站稳人民立场，将金融消费者和投资者合法权益保护贯穿于金融审判的全过程。依法降低维权成本，依法提高违法违规成本，提高专业化审判水平，始终是人民法院金融审判的工作重心。

　　在降低维权成本方面，坚持在畅通投资者司法维权渠道和提高投资者维权便利度上加大改革力度。十年来，全国法院审结各类金融案件增长了3.5倍，去年达到了250万件，在办案人数没有明显增加的情况下，通过司法改革有效满足了人民群众的金融司法需求。根据世界银行2020年营商环境报告，与法院工作相关的我国“司法程序质量指标”，位列全球第一。

　　在提高违法违规成本方面，坚持刑事责任与民事责任并举。五年来，全国法院审结破坏金融管理秩序罪、金融诈骗罪一审刑事案件11.71万件，18.63万名被告人被判处刑罚；依法审理了“徐翔操纵证券市场案”“伊世顿操纵期货市场案”等一批重大证券期货犯罪案件，有力震慑了犯罪。

　　在提高专业化审判水平方面，大力推进中国特色现代金融审判体系建设。全国已设立了上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院三家金融法院。目前，北京、上海两家金融法院已审结各类金融案件超过3万件，结案标的超过1万亿元，被誉为全球金融法治的最佳实践。最高人民法院先后批复同意各地设立了3家金融法庭、17家破产法庭，各地法院还设立了300多个金融审判庭和金融合议庭，对金融案件实行集中管辖。人民法院已形成了以金融法院为龙头、专门法庭和审判庭为骨干的专业化金融审判组织体系，金融审判体系和审理能力现代化水平大幅提升。

　　林文学表示，目前，我国银行业规模位居世界第一，股票市场、债券市场和保险市场均居世界第二，我国拥有全球规模最大的金融消费者和公众投资者群体。加强金融消费者和投资者合法权益保护，不仅关系到金融市场的可持续发展，还直接关乎亿万家庭、数亿群众的切身利益。

　　“我们深刻体会到，相对于当前金融市场违法违规行为的发展态势和金融消费者、投资者合法权益保护的要求，我们的金融审判还有很多改革和完善的空间。”林文学说。

　　林文学表示，在鼓励金融消费者和投资者通过提起民事诉讼维护自身权益、震慑不法行为的金融市场法治化进程中，应当从提高金融消费者、投资者的诉讼能力和解决人民法院的专业能力两个方面作为基本进路，着力解决投资者举证难和人民法院受理此类案件后的查证、认证难等问题。

　　在提高投资者举证能力方面，可考虑适当强化有关知情单位和个人的协助义务，减轻人民法院的调查取证负担，对拒不履行协助取证义务的单位和义务要依法予以民事制裁。

　　在解决人民法院认证难问题上，需要考虑专家陪审和专家证人的制度设计，使得案件审理所涉及的会计、审计、投资理论、金融工程等多学科的专门知识能够在案件审理程序中得以充分展现。发挥证券民事责任的震摄违法功能，还要建立中立专业第三方就证券侵权事实、因果关系、损失数额等予以专业鉴定的司法制度。有关方面与人民法院形成合力，对建立证券侵权事实司法鉴定机制作出必要的安排。

　　林文学还表示，目前，为落实党的二十大精神，人民法院正在着力研究制定供应链金融、私募投资、资产支持证券、防范逃废债等有关内容在内的涉金融审判规范性文件。

（文章来源：证券时报网）