率先实施“一照多址”“一证多址”改革，率先实施市场准入“极简审批”……今年年初，广州把握建设首批国家营商环境创新试点城市的重大机遇，启动营商环境5.0改革，推出40项重点改革任务、223项落实举措、76项特色举措，努力打造全国优化营商环境“策源地”和“试验田”。

　　2018年以来，广州迭代实施营商环境改革，从聚焦行政审批“简政放权”的1.0改革，到瞄准重点领域“指标攻坚”的2.0改革、着眼行政审批跨部门“流程再造”的3.0改革、以“绣花功夫”提升管理服务水平的4.0改革，再到如今以“激发活力”为主线的5.0改革，全力建设全球企业投资首选地和最佳发展地。2021年，在穗投资的世界500强企业增至330家。截至今年9月份，312.11万家市场主体在广州扎根发展。

　　打通大湾区大市场

　　设在南沙区的港澳科研机构，今后因科研、测试所需的产品和样品可免于办理强制性产品认证了。这一极大便利南沙区与港澳间科技交流合作的新规，是广州市市场监管局近日出台的《推进广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作实施方案》的创新举措之一。该局综合规划处处长邬细宝表示，该方案将以大市场、大监管理念，加快推动一批改革事项落地，如实施“机器人”智能审批全覆盖，为粤港澳大湾区创业人员提供“5G智慧导办”精准智库服务等。

　　作为大湾区中心城市之一，广州要打造与国际接轨的营商环境，首先要建成大湾区各类资源便捷流通、活力充沛的大市场。近年来，广州不断突破体制机制障碍，以“小切口”推动穗港澳营商规则衔接“大突破”：办理全国首例不动产跨境抵押登记、打造全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台、实现首笔3800万元财政科研资金跨境拨付……随着一批批与港澳规则衔接事项清单有序落地，广州已成为大湾区规则“软联通”高地。

　　打造以规则衔接为核心的开放营商环境，“南沙模式”成为广州的一张亮丽名片。近年来，南沙率先搭建商事服务“跨境通”，将内地全程电子化商事登记服务延伸至境外地区；创新海运通关“湾区一港通”模式；建立“1+1+N”粤港澳法律服务新机制，吸引248个港澳青创项目团队(企业)签约入驻……随着创新试点建设的推进，南沙还将深化与港澳营商规则对接，推进内地与港澳相互衔接示范基地建设。

　　开放的环境，使广州成了港澳青年逐梦大湾区的热土。“港澳青年开办企业的政策福利很多，创业基地免租3年，还免费帮我们办理工商营业执照。”享受了南沙首批共有产权人才住房待遇的香港青年黄裕媚为这里宜居宜业的环境点赞，更坚定了扎根广州创业的信心。

　　投资兴业更加便利

　　在广州海珠区，数字经济浪潮奔涌。近年来，海珠区在琶洲人工智能与数字经济试验区招商引进了腾讯、阿里巴巴、唯品会等27个总部用地企业，落地超200家生态链子项目。在边来总部、边建总部、边导产业的“三边”工作机制下，上下游产业链渐成集聚生态。2021年，琶洲试验区实现主营业务收入3668.5亿元。

　　市场准入是否灵活、投资建设是否便利，向来是企业选择一座城市所关切的重点。近年来，广州紧扣企业关切，持续推出创新举措。今年的5.0改革，在提升投资和建设便利度方面提出社会投资项目“用地清单制”改革、优化项目联合验收方式等新举措；在健全市场主体准入和退出机制方面，提出打破“准入容易准营难、办照容易办证难”的隐性壁垒，打造开办企业更便捷更智能城市。围绕5.0改革部署，广州各区、各部门纷纷推出新一轮改革举措。

　　不久前，海珠区发布“8+1”系列政策措施，推出吸引全球高端要素的“大礼包”，并发布营商环境5.0改革方案，进一步优化建设项目开工流程，着力推动“服务跟着项目走”，打造更有温度的“海上明珠”营商环境。

　　当前，在广州开办企业更加便捷。截至2021年末，广州99%的开办企业申请通过“一网通”平台办理，其中约半数实现0.5天办结。随着今年广州出台《关于优化市场准入环境全面提升开办企业一体化便利服务的意见》，开办企业“六件事”——照、章、税、保、金、银，不仅能一次完成，还有多种“套餐”选择。广州市场监督管理等部门将推进更多涉企许可事项与营业执照联办、更多套餐式联办场景迭代应用。如今，广州已有30个事项实现证照联办，包括食品经营许可、公共场所卫生许可等。

　　锻造更多特色品牌

　　今年8月份，广州市黄埔区、广州开发区重磅发布“税收服务10条”，390项线上税费事项实现1小时响应、量身定制企业专属服务、“走出去、引进来”深化国际合作……精准高效的服务获得企业纷纷点赞。“我们对外投资了多家企业，黄埔税务主动开展‘一对一’辅导，对境外所得申报和抵免、新加坡投资政策、知识产权海外侵权责任保险等复杂涉税事项给予专业指导，让我们进入海外市场底气更足。”京信通信集团财务负责人谢乃强说。

　　作为广东首个营商环境改革创新实验区，广州开发区一直是改革探路先锋。该区成立了北上广深首个营商环境改革局、全国首个民营经济和企业服务局，逐步打造出“离成功最近的地方”的创新创业沃土，形成了在全国具有显示度的改革品牌。

　　广州开发区去年获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，在5.0改革中，聚焦“中小企业能办大事”，围绕知识产权、要素供给等持续深化改革。

　　“5.0改革更加注重通过‘小切口’改革提升市场主体获得感，着力以更精准、更主动的服务，解决企业的‘关键小事’。”广州开发区营商环境改革局副局长廖菁说。例如，制定智能网联汽车示范运营工作指引，推动测试牌照互认；探索建立进口科研用物资“白名单”制度，助力生物医药产业发展等。今年6月份，该区打造了“黄埔兑现通”政策兑现服务平台，实现“全区协同、数据共享、智慧审核、一网通办”，令惠企政策应享尽享、应兑尽兑。

　　接下来，广州将锻造形成更多独具特色的改革品牌、可复制可推广的“广州经验”。如发挥广州作为全国唯一的知识产权综合改革“试验田”优势，建设广州知识产权交易中心、建立海外知识产权维权协作机构；聚焦打造数字经济创新引领型城市，建设广州南沙(粤港澳)数据要素合作试验区，力争用3至5年建成市场化法治化国际化的一流营商环境城市。

（文章来源：经济日报）