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刘保奎:深入实施区域发展战略是当前扩内需重要途径

  近日召开的中央经济工作会议提出,深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。国家发改委区域战略研究中心室主任刘保奎认为,需准确、深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,将其作为推动高质量发展、建设现代化国家的重要路径。

  刘保奎认为,我国区域发展战略政策架构已基本成型、相对稳定。党的十八大以来我国实施了一系列区域重大战略,效果日益显现,特别是京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略实施,较好发挥了三大动力源地区引领带动作用。随着长江经济带、黄河流域等战略实施,绿色发展水平加快提升。区域重大战略已经成为推动高质量发展的重要抓手。

  与此同时,在原来区域协调发展政策基础上,我国实施了新一轮区域协调发展战略,根据新形势、新任务提出了推动东北地区全面振兴、中部地区高质量发展、西部大开发形成新格局、东部地区率先实现现代化等新的战略部署。此外,根据形势需要,还出台了特殊类型地区发展规划,如支持革命老区高质量振兴发展。

  刘保奎认为,区域发展战略是构建新发展格局的重要载体和支撑,围绕区域发展战略所涉地区,通过在科技创新、基础设施、城市群都市圈建设等方面的一系列项目支持,可以有效推动高质量发展,更好统筹发展和安全,释放内需潜力。具体而言,其作用体现在如下三方面。

  一是依托区域发展战略,优化综合性国家科学中心、国家实验室等国家战略科技力量和创新设施布局,构建区域互促、协同联动的区域创新链和区域协同创新体系,有助于增强科技自主创新能力,提升产业链、创新链互融互促,可为实现高质量发展提供重要抓手。

  二是通过实施区域发展战略,进一步补齐革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区发展短板,同步改进基础设施和新型基础设施,更好统筹发展和安全,增强区域发展韧性和抗冲击能力,让欠发达地区居民共享改革发展成果,缩小区域发展差距,可以进一步挖掘释放国内需求。

  三是通过实施区域发展战略,依托中心城市,建设城市群都市圈,支持中心城市提升资源配置能力和科技创新能力,支持中小城市因地制宜发展特色产业、强化实体经济功能,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设,形成大中小城市协调发展格局,加快实施城市更新,打造宜居、韧性、智慧城市,均是当前扩大内需的重要途径。(完)

(文章来源:新华财经)

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