向农业强国目标奋进
强国必先强农,农强方能国强。刚刚闭幕的中央农村工作会议强调,锚定建设农业强国目标,切实抓好农业农村工作,明确了新时代新征程农业农村现代化的主攻方向。
纵观世界强国发展史,一个国家要真正强大,必须有强大农业作支撑。农业强国是社会主义现代化强国的根基。无论是满足人民美好生活需要,还是实现高质量发展,抑或是夯实国家安全基础,都离不开农业发展。从人民美好生活需要来看,当前粮食供求仍呈紧平衡,绿色优质农产品供给不足;从高质量发展来看,农业不仅是基础,更关系发展的速度、质量和成色;从国家安全基础来看,“三农”不仅关系粮食安全,也关系农村稳定和治理有效。可以说,建设农业强国是形势所需。
党的十八大以来,我国农业现代化建设取得长足发展,具备了由农业大国向农业强国迈进的基本条件。农业产量和增加值均居世界第一,农业农村优先发展的政策体系基本建立。但是,我国还不是农业强国,基础不牢、大而不强、多而不优等问题仍然突出。与主要农业强国比,在劳动生产率、土地产出率、资源利用率方面还有较大差距。建设农业强国,既是农业发展进程的提速,也是农业发展质量的跃升。可以说,建设农业强国也是主动作为。
建设农业强国既有一般规律、共性特点,更要体现中国特色,立足我国国情。这是因为,建设农业强国的基本要求是实现农业农村现代化,而中国式农业农村现代化有其自身特点。比如,在粮食安全路径上,依靠自己力量端牢14亿多人的饭碗。再如,在农业经营制度上,有统分结合的双层经营体制。同理,发展生态低碳农业,赓续农耕文明,推进共同富裕,都是应有之义。因此,建设农业强国要立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求,走自己的路,不简单照搬国外现代化农业强国模式。
建设农业强国是一项长期而艰巨的历史任务,将伴随全面建设社会主义现代化国家全过程。着眼新时代新征程,要加强顶层设计,制定规划,明确重点,循序渐进,务求实效。
要以保障粮食安全为底线。从国际上看,没有软肋的国家,都有能力解决自己的吃饭问题。从自身来看,保障粮食和重要农产品供给是“三农”工作的头等大事。未来一个时期,随着经济发展和城镇化推进,农产品需求仍呈刚性增长态势,保障粮食安全压力更大。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,千方百计调动农民积极性,改造提升农业基础设施,最终实现农业保供能力从数量到质量的全面跨越。
要以创新为动力。在水土资源有限的情况下,农业增产必须靠科技创新。同时,在生产成本刚性上涨的情况下,农业发展还要靠机制创新。通过科技创新,推动农业由依靠传统要素驱动向注重提高劳动者素质转变,由产业链相对单一向集聚融合发展转变。通过机制创新,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,促进小农户和现代农业发展有机衔接,最终实现农业从科技装备到经营体系的全面提升。
要以农村现代化为支撑。农业强国,实质是“三农”强,不仅要农业强,也要农村美、农民富。因此,建设农业强国,不能仅强调产业发展,而是要协同部署农业发展、农民增收、乡村建设,一体推进农业现代化和农村现代化。要继续把基础设施建设的重点放在农村,加快补齐农村养老、教育、医疗等方面的短板,建设宜居宜业和美乡村,最终实现农民从生产到生活的全面进步。
(文章来源:经济日报)
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