股权分置也叫做股权分裂，指的是上市公司的一部分股份上市流通，另一部分股份暂时不上市流通。上市流通的股份被称为流通股，主要成分是社会公众股;不上市流通的股份是非流通股，主要是国有股和法人股。股权分置是一个具有中国特色的企业所有权制度，主要针对的是国有上市公司。这个制度特别规定了，上市的企业只允许少部分股份，通常不到三分之一允许在市场公开发行交易，其余的股份暂时不允许进入市场流通，只能由一个或者几个法人持有。

　　这就导致中国A股市场的上市公司内部普遍形成了两种不同性质的股票，以至于形成了“不同股不同价不同权”的市场制度与结构。也导致股权分置问题被普遍认为是困扰我国股市发展的重大难题。

　　流通股和非流通股产生不同股不同权，从而造成恶性圈钱、市盈率过高、股票市场定位模糊，不能有效与国际接轨。全流通不仅可以解决以上问题，还可以进一步推动资本市场积极发展。中国加入WTO，与国际经济日趋紧密，中国资本市场和银行体系对外开放，客观上要求中国的资本市场与国际接轨。