股权约束指的是在公司所有权与经营权分离的条件下，股东从自身利益出发对公司经理人员实施必要的监控与制衡，主要目的在于保证公司经营者行为与股东利益最大化的目标一致。

　　但是必须要指出的是，股权约束应该适度，也就是要在股东所有权与经营者自主权之间保持一种平衡。这种平衡就是既不损害公司治理的基础，保障公司经营的独立性，同时又要最大限度地保护股东的所有者权益。但目前我国上市公司的股权约束处于失衡状态，既存在股权约束错位，混淆行政权与股东权，甚至滥用控股权，也存在着所有权虚置，股权约束软化、内部人控制的问题。

　　从我国目前的情况来看，上市公司股权约束总体呈现软化乏力的状态，但是同时也存在着控股股东滥用控股权的问题。

　　首先因为国家股最终所有者缺位，股权被不同的政府机构分割，股权约束弱化，结果造成在国家股比重较大的公司，内部人控制现象严重，也导致国家以行政方式来行使股东权利，形成行政约束替代了股权约束。

　　其次是个人股东由于过于分散，难以形成对公司约束的合力，普遍存在用脚投票的消极行为。

　　最后，法人股东大多数是上市公司的国有控股母公司，自身存在股权软约束条件下的内部人控制问题，加上改制不彻底，控股母公司与上市公司在人、财、物等方面有诸多关联，甚至是“两块牌子、一套人马”，因而出现控股母公司在“内部人控制”情况下对上市公司滥用控股权的问题。