苏州市第十六届人民代表大会第五次会议隆重召开。苏州市委副书记、市长李亚平作政府工作报告。现代快报记者了解到，苏州 GDP 从 " 十二五 " 末的 1.45 万亿元，成功迈上 2 万亿元的新台阶。

　　GDP 迈上 2 万亿元，交出 " 强富美高 " 新苏州的亮丽答卷

　　2020 年是 " 十三五 " 收官年。五年来，苏州高水平全面建成小康社会取得决定性成就，高质量建设 " 强富美高 " 新苏州取得重大阶段性成果。

　　经济发展 " 强 "。地区生产总值年均增长 6.1%，迈上 2 万亿元的新台阶。产业结构实现由 " 二三一 " 向 " 三二一 " 转变，服务业增加值占地区生产总值比重达到 52%。规模以上工业总产值稳居全国城市前三，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到 51% 和 55.7%，苏州高新技术企业达到 9772 家，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。进出口总额和实际使用外资总量保持全国前列，苏州自贸片区加快发展，14 项创新经验在全国全省推广。

　　百姓生活 " 富 "。城乡发展一体化综合改革持续深化，常住人口城镇化率达到 78%。城乡居民人均可支配收入达到 7.1 万元和 3.74 万元，年均分别增长 7.1% 和 7.9%。最低生活保障标准从每人每月 750 元增至 1045 元。新改扩建各类学校 528 所，增加学位 52.4 万个。西交利物浦大学等国际合作办学迈出新步伐，高等教育毛入学率达到 70.1%。城乡一体 "10 分钟公共文化圈 " 和 "10 分钟体育健身圈 " 基本建成。健康苏州建设成效显著，人均期望寿命位居全国城市第一。

　　城乡面貌 " 美 "。苏州坚持 " 共抓大保护、不搞大开发 " 战略导向，扎实推进污染治理，在全省 "263" 专项行动和污染防治攻坚战考核中连续三年位居第一。主要污染物排放显著降低，节能减排任务全面完成。空气质量优良天数比例提高 17.5 个百分点，PM2.5 浓度下降 43%。张家港市荣获中国生态文明奖，苏州市建成首批国家生态文明建设示范市和首批美丽山水城市，成为全国首个国家生态园林城市群。

　　文明程度 " 高 "。苏州统筹推进法治苏州、法治政府、法治社会一体建设，广泛开展 " 法援惠民生 " 活动，获评全国首批法治政府建设示范市。深入推进社会治安防控体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，公众安全感、法治满意度显著提升。深化 " 政社互动 "" 三社联动 "，社区服务社会化试点覆盖全市。推动军民融合深度发展，夺得全国双拥模范城 " 七连冠 "。实现全国文明城市 " 五连冠 "" 满堂红 "，城市软实力持续增强。

　　未来 5 年，打造 " 四高 " 城市

　　五年后的苏州是什么样?报告专门对《苏州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》进行了说明，勾勒出了未来 5 年苏州的发展新蓝图。

　　李亚平说，推动 " 十四五 " 时期高质量发展，必须把 " 在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列 " 作为苏州推进现代化建设的总纲领、总命题、总要求，作为谋划未来发展的重大战略指引和根本行动遵循。" 全力建设更高水平的创新之城、开放之城、人文之城、生态之城、宜居之城、善治之城，全面打造向世界展示社会主义现代化的‘最美窗口’。"

　　" 高质量 " 经济迈出更大步伐，打响 " 苏州制造 " 品牌。把握扩大内需战略基点，积极构筑 " 投资高地 "" 消费福地 "，全面提高对外开放水平，建设国内国际双循环重要节点城市。

　　" 高品质 " 生活实现更优提升，打造 " 创业者乐园，创新者天堂 "。全面塑造 " 江南文化 " 品牌，把文化产业发展摆上突出位置，传承和发扬优秀传统文化，重现文化高地辉煌，建成文化强市。

　　" 高颜值 " 城市展现更美形态，积极投身长三角一体化发展，加速推进沪苏同城化，不断增强市域统筹协调能力，全面提升区域中心城市能级。全力加强生态文明建设，全面改善环境质量，建设美丽苏州、幸福家园。

　　" 高效能 " 治理取得更新突破，聚焦重点领域和关键环节，开展特色化、个性化、集成化改革探索。

　　2021 年，地区生产总值增长 6% 以上

　　2021 年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6% 以上，一般公共预算收入增长 5% 以上，固定资产投资增长 10% 以上，社会消费品零售总额增长 7% 左右，进出口总额总体稳定，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重 3.75% 左右，企业研究与试验发展经费投入增长 8%，新增高价值发明专利数量 4000 件，全员劳动生产率增长 6% 以上，工业增加值率高于上年，居民人均可支配收入与地区生产总值增长同步，居民消费价格总水平涨幅控制在 3% 左右，城镇登记失业率控制在 3% 以内，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量下降、主要污染物排放总量削减完成省下达任务。

　　为实现上述目标，2021 年苏州将在 8 个方面重点发力。聚焦科技创新，奋力激发内生增长动力;聚焦有效需求，全力促进经济稳健运行;聚焦数字经济，着力推进产业转型升级;聚焦改革开放，致力营造最优发展环境;聚焦功能优化，合力推动区域协调发展;聚焦乡村振兴，大力发展现代农业农村;聚焦民生福祉，努力提升百姓幸福指数;聚焦风险防范，协力维护社会和谐稳定。

　　苏州GDP为什么这么高?

　　早年的苏南模式到外贸外资、制造业的扶持，自是不遗余力，各方面的建设指标上，也倾斜于苏州。

　　前些年，江苏省把众多大项目，特别是重要的研发项目也放在苏州，可见倚重。

　　莫种意义上理解，江苏的经济特区是苏州。

　　多年来，苏州GDP在省内一直占据头把交椅，同时坐稳中国地级市头把交椅。苏州工业产值以一市之力超过很多省份，园区经济、外资经济、民营经济都比较发达。

　　此外，苏州是与上海、深圳相当的中国三大工业城市之一，也是首屈一指的外贸城市。制造业相当发达，县域经济突出，无论是全国百强县还是百强镇，均名列前茅。

　　因此，苏州凭借着巨大的经济、财政等规模优势，在省内享有重要话语权，在全国，更有「最强地级市」之称。

　　再者，城市发展，人口是关键。

　　毕竟，财富是真金白银的方向性选择，而财富的所有权与决策与人相关。哪座城市赢得了人的青睐与用脚投票，哪座城市就占据先机。

　　往大里说，人口的数量和质量决定城市发展的高度。

　　往小里说，人口净流入的城市，城市家庭房产才有增值可能。

　　前几日，住建部发布2019年城市建设统计年报。其中，根据报告，全国有6个城市城区人口超过1000万，17个城市超过500万，30个城市超过300万，90多个城市超过100万。

　　城区人口是衡量城市层级的重要指标，与过去两年相比，苏州城区人口超552万，成功晋级为「特大城市」。

　　关于这点，国民经略有所强调：“许多人将苏州归为‘I大城市’，以为其城区人口只有300多万，这是由于统计年鉴将苏州市区与昆山、张家港、常熟、太仓分开统计。事实上，昆山等市为县级市。苏州城镇化程度相对较高，这些区域虽然作为县级市独立统计，但人口属于事实上的苏州城区人口。“

　　以此累计，苏州城区人口超过550万人，属于名副其实的特大城市。

　　苏州晋级，一方面归功于不断推出“抢人政策”，落户条件一再放宽，2020年12月18号发布的落户政策中，有两个重点：(1)买房不再作为落户的硬性要求，租房且满足其他条件者，也可以申请落户。(2)实施省内特大城市苏州与南京在积分落户时，实现居住证年限和社保年限积累互认。

　　“租房落户，积分互认”，可以说，放松力度非常大。作为长三角的核心城市之一，苏州最先开始了全面放开落户。

　　另一方面，苏州在长三角都市圈中，是承接上海辐射和资源溢出的第一站。20世纪80年代上海“星期六工程师”帮助苏州工业成长，是很好的历史印证。

　　当前，随着苏、沪轨道交通一体化带来的同城效应，新上海人选择在昆山、太仓置业，甚至跳槽到苏州工作安家。

　　不过，放眼全国，各大城市都在抢人，出台各类相关政策。由此，横亘在中国各地的人口红利正在消失。

　　那么在“人口红利”日渐消减之际，适应高端制造和科技行业发展的技术型、技能型人才需求不断涌现。

　　而苏州，由于工业转型升级，机械化、自动化及智能化设备的大规模普及，正在成为制造业的发展趋势。在此背景下，技术人才在就业市场上成为众多民营企业争抢的目标、具备创新能力的中高端人才正在迅速增加。

　　人才，奔涌而至，成为「苏州合伙人」。

　　高新技术企业超7000家，总部经济四处开花。

　　中国先进制造业城市前五强，只有苏州是自力更生。

　　北京、上海、广州、深圳是一线城市，拥有国家布局的高新制造业。苏州早期以乡镇企业起家，后来和新加坡共建工业园区，现在以生物、纳米技术为主攻领域，走出了一条自力更生的富强之路。

　　然后，随着改革开放后上海的崛起，苏州凭借距离上海近的优势，发展外向型经济。再加上苏州新加坡工业园区的建立，为其提供了良好的政策环境、建设经验和产业布局，苏州的利好不断累计，加上市域面积较大，下辖明星县级市非常多······

　　所以，苏州经济总量，一举与南京、无锡拉开差距。

　　除工业园区外，苏州纳米城被誉为全球最大纳米技术应用产业综合社区，累计签约落户260多个纳米技术相关企业和机构;苏州生物医药产业亦是从零出发、由强到弱，近年连续爆出20%以上的高速增长;到了今年，更是举全市之力打造世界级产业地标“中国药谷”，力争十年内集聚企业过万家、产业规模破万亿元。

如今的苏州，正在形成高端装备、新型显示等10个千亿级先进制造业集群，高新技术企业超过7000家，这是苏州速度。

　　同时，苏州已经开始主动清退一些落后的外资企业，而转型研发中心，例如苹果、微软、三星，都在苏州建设与北京、上海、深圳同等级的国际研发中心。

　　此外，我们注意到，苏州近年来正大力发展总部经济：

　　2019年9月1日，启迪设计集团新总部大楼签约落地苏州自贸区;

　　2019年10月18日，苏宁C2M平台总部落地苏州相城区;

　　2020年2月12日，伊藤喜中国总部落户相城;

　　2020年2月28日，地平线控股苏州股份有限公司总部落户相城;

　　2020年3月20日，盒马鲜生苏州总部落户高新区;

　　2020年5月，药明奥测诊断试剂研发及产业化总部基地项目正式签约落户苏州;

　　2020年5月12日，美国迈胜集团中国总部落户江苏昆山······

　　到了2021年初，苏州更是迎来开年第一炸：华为重仓苏州，4大总部、6大中心，在园区落地签约。此外，还有相城京东、新区腾讯、吴中微软360等·····

　　苏州发展又是一片新格局——总部经济发展势头强劲，甚至四面开花。

　　可以说，苏州GDP破2万亿，体现在方方面面。

　　往宏观里说，体现在经济体量上;从产业层面上，体现在产业层级的跃升，从简单加工业到传统制造业再到金融服务业、科技创新产业;从人口上，体现在人口净流入指标趋上，城市常住人口持续扩大;从市场消费上，体现在社会消费总额不断提升，城市活力日趋生动。

　　如今，城市战争趋于白热化。某种意义上，所有有进取心的城市都在干同样的事。而一座有进取心的城市，自然会吸引千千万万的“上进人”。

　　我们也看到，无数新苏州人涌入这座城市，置业、安居。前不久，「苏州买房后的幸福瞬间」登上微博热搜，无数新苏州人分享自己买房的不易与喜悦。

　　人们常说，苏州历史文化厚重，但没变成包袱。

　　老城区，是窄窄的马路和星罗棋布的弄堂，一片安逸与和谐，河边菜场里总是有最应季的时鲜菜：菱角、莲藕、白虾、鸡头米...江南空气是温润的，仿佛时间静止了。

　　新城区，摩天楼耸立，写字楼蔚然成群，城市功能集聚，霓虹灯下，流光溢彩。看得见的是城市繁华，看不见的是财富涌动。

　　这一动一静，宛如双面绣，一面是古瓦青砖的况味，一面演绎现代精彩，底蕴与繁华交织中，苏州与苏州人继续向前。