■ 韩登军钱莉莉

　　聚焦创新集群，工业大市苏州新年再出发。

　　1月5日，苏州市数字经济时代产业创新集群发展大会召开，以 “新年第一会”的昂扬姿态，动员全市完整准确全面贯彻新发展理念，加快形成具有国际竞争力和全球影响力的创新集群，推动产业经济向创新经济跃升、产业大市向创新强市迈进，全力打造全国 “创新集群引领产业转型升级”示范城市。

　　据悉， “十四五”时期，苏州将动态投入超1000亿元专项资金，用以支持数字经济时代产业创新集群发展。江苏省委常委、苏州市委书记曹路宝出席会议并讲话。

　　成绩令人瞩目

　　2021年，苏州高质量发展成绩令人瞩目，为建设数字经济时代产业创新集群打下了坚实基础。预计完成地区生产总值2.2万亿元、一般公共预算收入2510亿元，进出口总额突破3800亿美元，规上工业总产值突破4万亿元，均创历史新高。苏州电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大产业产值达到3.8万亿元，集聚了一大批重大创新企业、重大人才团队和重大科技载体平台。全年，苏州支持产业智能化改造和数字化转型财政资金累计超过20亿元，完成项目10634个。

　　会上， 《苏州市推进数字经济时代产业创新集群发展的指导意见》等政策文件正式发布。作为2022年苏州市委、市政府 “一号文件”， 《指导意见》明确了发展思路，推出20条重点举措。苏州将瞄准数字经济“新赛道” “主赛道”，重点聚焦电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业，实施一系列强有力政策支持创新集群发展。在企业创新发展方面，对首次入选 “世界500强”的企业给予3000万元奖励，对首次入选 “中国500强”的企业给予1000万元奖励，根据营业收入上台阶、技术创新水平领先性等指标给予重点产业链企业最高1000万元奖励。在创新人才引育方面，对重大创新团队最高给予1亿元项目资助，个人最高可获5000万元支持。

　　在创新载体建设和关键核心技术攻关方面，对新建的国家级科研机构，最高可按市、区 (县级市)两级财政1∶1配套予以支持，上不封顶。在金融支持创新方面， “十四五”期间，苏州将设立资金总规模超2000亿元的产业创新集群发展基金。在打造数字政府优质服务方面，苏州市法人服务总入口“苏商通”上线，围绕筹备、开办、成长、注销等法人全生命周期服务，接入全市150多个法人服务事项，汇聚全市7000余条涉企政策，覆盖5329项办事指南。

　　苏州目标到2025年，全市培育认定高新技术企业20000家，科技型中小企业每年评价入库15000家，新增科技上市企业100家以上；集聚不少于10名国际一流战略科技人才，新增外国高端人才4000人，累计引进市级以上高层次创新创业领军人才5000人、顶尖和重大创新团队50个；累计建成100家示范智能工厂、2000个示范智能车间，在数字化引领产业转型升级上走在全国前列。

　　建设创新集群

　　曹路宝对大会主题和召开背景作了生动阐释。他表示，数字经济时代是当下抓发展的大背景，产业是苏州最大的优势和长板，创新是驱动发展的第一动力，集群是推动创新的组织形态。

　　当前，全力推进创新集群建设，是数字经济时代下的苏州牢记 “国之大者”，扛起使命担当的战略抉择，是苏州抢占新赛道主赛道、补齐数字经济短板的重要举措，是锻造制造业长板、推动产业转型升级的重要举措。

　　要通过建设创新集群，真正实现苏州制造向苏州创造转变、苏州速度向苏州质量转变、苏州产品向苏州品牌转变，努力把苏州产业的长板拉得更长、把规模做得更大、把竞争力提得更优、与本地经济结合得更紧，真正实现 “搬不走、压不垮、拆不散”，让创新 “链”出精彩，让产业 “链”向未来。他形象地比喻说，苏州制造如乘风之舟，数字经济如鼓风之帆，创新潮起大船开，集群成势波浪宽，托载着苏州制造的大船破浪前行、又稳又快。

　　建设创新集群，苏州路径何在？苏州将坚持递进生成和创造性生成并举，充分利用国内外创新资源，以苏州特质创新文化为纽带，通过优化高品质创新生态，依托高效能创新网络，集聚高层次创新人才和创新机构，发挥高能级创新主体的核心作用，不断提升集群创新活力和可持续发展能力，切实释放数字技术对创新集群的放大、叠加、倍增作用。

　　建设创新集群，各类创新要素如何更有效聚合？苏州将聚焦打造创新生态系统发力，强化创新型企业在创新集群中的核心地位，发挥人才团队在创新集群中的关键作用，增强研发机构在创新集群中的策源功能，壮大高校在创新集群中的支撑力量，突出金融在创新集群中的活水作用，致力于推动各类创新主体相互作用、产生聚合效应。

　　建设创新集群，各级政府如何更加有为？苏州各级政府将当好总体方案的 “规划师”、创新生态的 “护林员”、主动服务的“店小二”，打破思维定势、经验束缚、路径依赖，勇担创新集群发展的职责使命。

（文章来源：中国工业报）