上海市委常委、常务副市长吴清1月12日在上海市政府新闻发布会上表示，上海制定出台《上海市数据条例》，就是要为上海城市数字化转型打下坚实的制度基础，提供有力的法治保障。一方面，将为上海全面激发数据要素活力按下“加速键”。另一方面，将为上海全面推进城市数字化转型系好“安全带”。

　　吴清说，近年来，国家相继出台了一系列政策法规，在网络和数据安全领域构建起了较为完整的法律法规框架体系，也为地方层面的数据管理实践提供了基本遵循。《条例》既是对上位法精神和国家政策的具体落实，也是对上海改革创新经验举措的提炼固化，还是对数字化转型过程中新发现的瓶颈、盲点的查漏补缺。主要是体现三个原则：一是权责清晰。二是规范利用。三是公平普惠。

　　“《条例》围绕市民群众切身利益，鲜明地对数字化转型中出现的一些负外部性行为进行了规范，如过度采集个人信息、过度应用生物特征识别技术、滥用大数据杀熟等。相信有关举措落实后，将有效保障数据资源的合理利用开发。”吴清说。

　　对于“加速键”，吴清说，《条例》总体定位是一部促进法，将促进数字经济蓬勃发展，加快培育数据要素市场，赋能经济、生活、治理三大领域数字化转型。

　　吴清说，《条例》在实施过程中，将注重保护市场主体在数据处理活动中形成的财产权益，鼓励有关数据创新活动。同时，支持重点区域规划建设关键信息基础设施，将数字化转型融入产业功能布局，推动智能制造、在线新经济、大数据、人工智能等数字产业发展，加快形成产业数字化和数字产业化“双轮驱动”的数字经济发展格局。

（文章来源：上海证券报·中国证券网）