迎难而上奋勇争先坚决打赢“七场硬仗”

　　全力推进工业强市

　　奋勇争先

　　坚决打赢“七场硬仗”

　　围绕再造一个工业梧州，成立工业振兴指挥部，选派89名工业振兴特派员，推动“5+2”产业全产业链发展。

　　75.8%的工业行业实现增长，工业税收增长24.9%，被评为2021年上半年广西工业投资工作先进市。

　　推进自治区“双百双新”项目25个，竣工投产7个，建成标准厂房110万平方米。

　　累计投放“桂惠贷”129亿元，惠及4616户市场主体。

　　全力推进东融开放

　　组建面向粤港澳大湾区靶向招商指挥部和7个招商专班，新引进三类500强企业11家，500强项目17个，投资超100亿元项目1个，招商引资区外到位资金完成620亿元。

　　粤桂合作特别试验区广西片区累计注册企业达603家。

　　“三企入桂”项目协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率明显提高。

　　成功举办全国“蜂业两会”、中国定制家居产业链趋势峰会、第十八届梧州宝石节、第十四届西江经济带合作与发展论坛。

　　西江内河亿吨大港建设稳步推进，柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段加快建设，贵港至梧州3000吨级航道一期工程完工并投入试运行。

　　市东融电商大厦成为电商产业集群发展重要载体。

　　人才东融“13条”落地见效。

　　全力推进乡村振兴

　　组织13.8万名脱贫人口外出务工，脱贫户新增贷款2.24亿元，4235户17741名监测对象解除返贫致贫风险，脱贫攻坚成果持续巩固。

　　深入实施乡村振兴五大提升行动，农业农村投资完成210亿元。

　　全面启动六堡茶生态茶园建设大会战，六堡茶被评为2021中国茶叶最具品牌发展力三大品牌之一。

　　获批创建六堡茶国家地理标志产品保护示范区、苍梧县国家现代农业产业园。

　　完成8850栋“两高两道”沿线农房特色风貌塑造工作，完成危房改造909户。

　　梧州成为广西唯一获评全国农村集体产权制度改革试点典型的地级市，蒙山县成为广西唯一的全国农村综合性改革试点试验县，苍梧县入选全国农业全产业链典型县，岑溪市和藤县入选国家农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县。

　　全力推进城市更新

　　新一轮全国文明城市创建工作扎实推进。

　　全面实施城市基础设施十大提升工程，综合整治农贸市场、老旧小区等200多个节点，改造和修缮背街小巷30条。

　　实施广西公园城市试点项目42个，完成投资8.9亿元。

　　实施城市提质重点工程38项，完成投资25.5亿元。

　　高旺大桥实现通车。

　　开工改造老旧小区151个110万平方米，新开工棚户区改造7136套，完成既有住宅加装电梯121部。

　　新增公共停车位1700个。

　　万达商业广场、百盛购物中心开业运营。

　　河西防洪堤主体工程基本完成，西堤公园景观升级，将于春节期间全面向市民开放。

　　全力推进绿色发展

　　不折不扣落实中央环保督察反馈问题整改，矿山整改取得阶段性成效，清理固废1200万吨，废土2300万立方米，复绿172万平方米。

　　实施“美丽梧州”国土绿化提质项目123个，植树造林29万亩。

　　空气优良天数比率达99.5%，排全区第一；国家地表水考核断面水环境质量全国排名第十三；建设美丽幸福河湖7条。

　　创建国家级绿色工厂4个。

　　循环经济产业形成年超1000万吨再生资源加工处理能力，全年总产值突破600亿元。

　　全力优化营商环境

　　深化“放管服”改革，939项事项审批效率达到或超过粤港澳大湾区先进水平，1268项事项审批效率达全区一流水平，212项事项实现“跨省通办”，784项事项实现全区通办，5740项事项实现“免证办”，9985项事项实现“掌上办”，“金牌就业管家”服务模式、“码”上告知改革列入全区改革典型经验在全区推广。

　　企业投资项目承诺制直接落地承诺书被评为全国信用承诺书示范样本。

　　54个项目“拿地即开工”，总投资321亿元。

　　公共资源电子交易平台交易项目1352项，为企业节约资金1.65亿元。

　　市城投集团获得AA+主体信用评级。

　　梧州成为全区3个直接融资改革创新试点市之一，获评全区金融生态优秀市。

　　全力推进民生建设

　　11类62个为民办实事项目全面完成，财政支出78%以上用于民生领域。新建、改扩建各类学校529所。

　　市工人医院地中海贫血防治模式为全国地贫治疗提供了梧州方案。

　　组建各类医联体51个，梧州DRG付费国家试点完美收官，获评为DRG示范点，实现住院次均费用、患者自付比例、平均住院床日降幅分别为6.1%、4.7%、10.3%。

　　荣获“国家卫生城市”称号。

　　全市劳动保障监察、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%。累计救助各类困难群众333万人次，发放救助金8.63亿元。

　　修缮提升43处党史教育基地，推出10条红色旅游精品线路。

　　长洲区荣膺“平安中国建设示范县”荣誉称号。

　　今年政府工作的指导思想：

　　以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央、自治区经济工作会议精神，深入贯彻落实总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，弘扬伟大建党精神，在市委的坚强领导下，紧紧围绕自治区第十二次党代会和市第十四次党代会的部署要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全力推进工业、乡村、科教三大振兴，深挖开放合作、资源、新型城镇化三大潜力，守住生态环境、民生保障、安全发展三条底线，保持经济运行稳中有进和社会大局和谐稳定，在打造“一极三城”，建设“四个梧州”上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展主要预期目标 ：

　　◆ 地区生产总值增长9%

　　◆ 一般公共预算收入增长3%

　　◆ 规模以上工业增加值增长13%

　　◆ 固定资产投资增长17%

　　◆ 社会消费品零售总额增长10%

　　◆ 节能减排降碳控制在自治区下达目标内

　　◆ 城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、12%

　　◆ 城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　今年我们准备这样做

　　目标：

　　统筹推进强企补链扩群、园区提质升级、企业提质增效，力争规上工业总产值和规上工业增加值分别增长20%和13%以上。

　　做法：

　　■ 抓实大项目

　　■ 培育大企业

　　■ 建好大平台

　　统筹实施工业投资项目300个以上，突出抓好25个“双百双新”项目，力争全年工业投资增长20%以上。

　　尽快开工建设建晖纸业林浆纸一体化、金升年产20万吨光亮铜杆等重大项目。

　　支持五一、三威、睿奕等企业加快上市进程，助推鑫峰、金海、毅马等龙头企业产值超百亿元。

　　支持中恒集团、神冠集团、金升铜业、永达集团等骨干企业主业扩张、加快二次创业。

　　支持苍梧县旺甫工业小镇、岑溪市纺织产业园、藤县绿色化工新材料产业园、蒙山县茧丝绸产业园等特色产业园区建设。

　　抓项目、稳投资、促增长不断增强高质量发展后劲

　　目标：

　　抢抓国家适度超前宏观政策红利，千方百计上项目扩投资，统筹推进重大项目完成投资630亿元以上。

　　做法：

　　■ 加快推进基础设施建设

　　■ 加快城市更新

　　■ 提升靶向招商成效

　　推进梧州港总体规划修编工作，建成西江航运干线贵港至梧州3000吨级航道二期工程。

　　加快建设柳广铁路柳州至梧州段、南深铁路玉林至岑溪段，力争开工建设岑罗铁路。

　　建成信都至梧州高速公路、贺巴高速公路蒙象段，续建广宁经苍梧至昭平、苍梧至容县、平南至岑溪高速公路。

　　推动西江机场改扩建工程前期工作。

　　实现河西堤、河东堤达标加固工程等5个项目完工。

　　新建5G基站1000个以上。

　　加快梧州书城、西江科创城、梧州国际影视文旅城等重点项目建设。

　　提升改造苍海大道等城市主干道，打通吉塘路、市人民医院东侧道路等一批“断头路”，着力解决西江南岸(江南片区)、塘源片区通路难问题。

　　推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区83个。

　　高水平打造西堤公园沿线12个景观节点，加快广信森林公园、皇冲顶森林公园、逸泉公园等建设。

　　开展“双招双引”和“专精特新小”系列专题招商，全年引进10亿元以上项目5个以上，实现招商引资到位资金增长10%以上。

　　旺市场、稳预期、促消费不断释放高质量发展潜力

　　目标：

　　以促进消费畅通内循环，以加强供给促进需求。

　　做法：

　　■ 壮大文旅产业

　　■ 大力发展多式联运

　　■ 努力扩大消费

　　一体推进岭南特色文化名城、桂东南红色文化旅游胜地、西江生态旅游带龙头城市建设。

　　加快锦屏山庄等一批文旅项目建设，加强对54栋历史建筑的保护。

　　整合梧州骑楼城、龙母庙景区等项目，争创国家5A级旅游景区。

　　推动岑溪市、龙圩区等创建广西全域旅游示范区。

　　大力培育梧州至香港、广州等“五定班轮”。

　　组建梧州港务集团，加强多式联运信息化平台建设，逐步整合现有铁路、公路、水路运输信息系统。

　　加快中通快递桂东(岑溪)智能科技电商快递产业园等一批重点生产性服务业项目建设。

　　实施新一轮家电以旧换新，开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡行动。

　　加快岑溪市、苍梧县电子商务进农村示范县建设，完善县乡(镇)村三级配送网络。

　　兴乡村、稳农业、促增收不断开创高质量发展新篇章

　　目标：

　　深入实施乡村振兴战略，全面促进农业增效、农民增收、农村增色。

　　做法：

　　■ 培育壮大现代特色农业

　　■ 大力发展六堡茶产业

　　■ 大力发展县域经济

　　■ 加快推进乡村建设

　　力争粮食面积稳定在210万亩以上，总产量稳定在70万吨以上。

　　深入开展六堡茶产业高质量发展三年行动和生态茶园建设大会战，筹建六堡茶国家地理标志产品保护示范区，力争六堡茶生态茶园面积突破30万亩，综合产值达160亿元。

　　每个县(市、区)建成六堡茶育苗基地1个以上，全市苗圃面积达到4000亩。

　　力争年产值超亿元的六堡茶企业达到4家，规模以上六堡茶企业达到10家。

　　加快建设茶叶区域交易中心。

　　推进苍梧县国家现代农业产业园建设。

　　完善六堡茶标准体系，筹建国家黑茶(六堡茶)产品质量检验中心，发布地方标准4项以上。

　　支持苍梧县加快“一城两镇”建设，重点抓好六堡茶、木材加工等特色产业发展。

　　支持岑溪市聚焦石材、纺织服装全产业链发展，加快南部(岑溪)石材循环生态产业园建设。

　　支持藤县持续擦亮“中国陶瓷产业基地”牌子，推进宏宇陶瓷、国电投新能源项目群等项目建设。

　　支持蒙山县推动茧丝绸全产业链发展，积极争创国家级全域旅游示范区。

　　万秀区、长洲区、龙圩区要立足城区优势和特色，做大做强文旅、商贸、物流、新经济等产业。

　　推进村屯内道路硬化，力争完成110个村屯公共照明项目。

　　兴科教、稳支撑、促创新不断增强高质量发展动力

　　目标：

　　持续推动科教振兴，为经济社会高质量发展注入新动能。

　　做法：

　　■ 全力推进教育提质振兴

　　■ 加快提升科技创新水平

　　加强普惠性幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园37所，新增学前教育学位4000个以上。

　　新建、改扩建义务教育学校145所，新增义务教育学位8000个以上。

　　3所普通高中投入使用，改扩建普通高中5所，新增普通高中学位3800个以上。

　　推进梧州市第八中学创建自治区示范性普通高中。

　　稳步实施高考综合改革，实施高中阶段精准教育。

　　加快推进梧州医学高等专科学校二期、东融教育新城等项目。

　　全力支持梧州学院硕士学位授权单位立项建设。

　　力争全社会研发经费投入增长30%以上，高新技术企业保有量突破120家，新入库科技型中小企业60家以上，转化科技成果45项以上。

　　加强政府主导的5个创新平台和10个龙头企业的研发平台建设，支持重点企业争创技术创新中心、企业技术中心等自治区级研发平台，打造科技企业孵化器、众创空间等“双创”平台。

　　拓东融、稳外贸、促开放不断厚植高质量发展优势

　　目标：

　　抢抓RCEP实施机遇，全面对接融入粤港澳大湾区发展，高水平打造广西东融枢纽门户城市。

　　做法：

　　■ 打造粤港澳大湾区产业转移承接地

　　■ 打造粤港澳大湾区休闲康养目的地

　　■ 打造粤港澳大湾区优质农副产品供给地

　　■ 推动外贸外资增量提质

　　积极融入粤港澳大湾区产业链分工和产业协作体系，引入更多粤港澳大湾区企业落户梧州。

　　用好用足粤桂合作特别试验区建设相关政策，培育壮大节能环保(新材料)、高端装备制造、食品医药等产业，加快发展“飞地经济”、总部经济、数字经济和科创经济，打造东融开放先行示范平台。

　　推进梧州综合保税区建设，大力发展跨境电商、保税研发、保税展示、冷链物流等产业，确保如期封关运营，打造成为承接东部产业转移的加工贸易制造中心。

　　深度开发康养度假、都市休闲、六堡茶文化、红色研学等全域旅游精品线路，不断擦亮“岭南风情、茶船古道、红色摇篮、名人文化”四张名片。

　　重点打好“中国长寿之乡”的长寿牌、养生牌。

　　加快三总府项目建设，力争5月实现试运营。

　　建设粤港澳大湾区“菜篮子”产品桂东南交易中心。

　　依托RCEP经贸规则，大力拓展协定成员国和地方新兴市场。

　　优环境、稳主体、促改革不断激发高质量发展活力

　　目标：

　　坚持以改革破瓶颈、解难题、增活力，为经济高质量发展聚势赋能。

　　做法：

　　■ 持续优化营商环境

　　■ 持续深化要素改革

　　■ 统筹推进其他重点领域改革

　　深化行政审批制度改革，推动“证照分离”、“一业一证”、乡镇“一枚印章管审批”改革。

　　大力发展直接融资和绿色金融，健全多层次资本市场体系。

　　完善能耗指标配置办法，新增用能优先向低能耗、高附加值产业配置，加快淘汰落后产能、清理僵尸企业，提高能耗产出率、贡献率。

　　全面完成国企改革三年行动任务。

　　落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，深入开展蒙山县全国农村综合性改革试点。

　　抓治理、稳生态、促转型不断擦亮高质量发展底色

　　目标：

　　加快构建绿色低碳循环发展体系，让梧州天更蓝、地更绿、水更清。

　　做法：

　　■ 加强生态环境保护治理

　　■ 加快推进绿色低碳发展

　　■ 大力发展循环经济

　　切实抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

　　持续打好蓝天保卫战，确保空气优良天数比例、PM2.5浓度达到自治区考核目标。

　　深入推进碧水保卫战，实现地表水考核断面水质稳定达标。

　　稳步开展净土保卫战，推动桂东生态环保基地尽快建成投产。

　　布局建设一批光伏发电、风电等重大新能源项目。

　　加快梧州循环经济产业园区国家级绿色产业示范基地、国家外贸转型升级基地、国家特色载体等建设，努力打造全国循环经济先进示范园区。

　　保民生、稳就业、促福祉不断提升高质量发展成果

　　目标：

　　坚持民生为本，继续筹措50亿元办好一批民生实事。

　　做法：

　　■ 坚持就业优先

　　■ 完善社会保障体系

　　■ 实施健康梧州行动

　　■ 繁荣发展文体事业

　　力争城镇新增就业2.4万人、失业人员再就业5600人、就业困难人员就业1500人。

　　完善保障农民工工资支付长效机制，依法治理欠薪问题。

　　全面落实全民参保计划，重点推进农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等群体纳入社会保险范围。

　　推进城乡居民“两病”门诊用药保障国家试点。

　　健全县乡村三级养老服务网络。

　　完善分层分类的社会救助体系。

　　推进“三医联动”，深化城市医疗集团、医联体和县域紧密型医共体建设。

　　促进优质医疗资源扩容和均衡分布，推进省级区域医疗中心建设。

　　加快市红十字会医院苍海医院、市工人医院扩建等项目建设。

　　落实三孩生育政策和配套支持措施，完善以“一老一小”为重点的人口服务体系。

　　办好全国和全区蹼泳锦标赛等重大赛事。

　　抓安全、稳大局、促和谐不断强化高质量发展保障

　　目标：

　　努力建设更高水平的平安梧州，以安全稳定社会环境迎接党的二十大胜利召开。

　　做法：

　　■ 毫不松懈抓好疫情防控

　　■ 毫不松懈抓好安全生产

　　■ 持续提升社会治理效能

　　■ 提升防范化解风险能力

　　加强疫情防控应急准备，做好做足应急物资、应急队伍等准备，常态化开展防控应急实战演练。

　　统筹推进矿山、危化品、道路交通等重点行业领域安全生产专项治理，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。

　　深入推进平安梧州、法治梧州建设。

　　深入开展全国市域社会治理现代化第二期试点。

　　严厉打击各类违法犯罪行为，推进扫黑除恶常态化。

　　扎实推进全国文明城市创建，持续巩固国家卫生城市创建成果。

　　严格落实食品药品安全“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　全力争创全国民族团结进步示范市。

　　名词解释：

　　七场硬仗：即工业增产增效硬仗、项目投资增速硬仗、消费三产提质提速硬仗、农业稳产增收硬仗、开放引领扩外贸硬仗、强化要素保障硬仗、保就业保民生硬仗。

　　DRG付费：DRG(Diagnosis Related Groups)，中文翻译为疾病诊断相关分组。DRG付费，是按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近的原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用的一种付费方式。2019年5月，国家启动DRG付费改革试点工作，梧州成为广西唯一的试点城市。2021年试点工作收官，梧州被评为DRG付费示范点。

　　“5+2”产业：即梧州未来重点发展的5个支柱产业和2个主导产业。“5”是指再生资源、高端金属新材料、建筑材料、食品医药、电子信息等支柱产业，“2”是指数字经济、文旅康养等主导产业。

　　“金牌就业管家”服务模式：指市人力资源社会保障局为打通企业招工需求与求职需求之间的信息梗阻而创新推出的一种服务模式，通过用人单位第一时间提出用工需求、就业管家第一时间响应用工需求、市就业服务管理部门第一时间发布用工需求、群众第一时间获得用工信息、供需双方第一时间达成用工协议的“五个一”工作法进行运作。

　　“码”上告知改革：指市行政审批局创新推出的政务服务便民改革措施，一项政务服务事项对应一个二维码，群众通过手机扫码即可获知办理地点、办理时间、需交材料等信息。做到“一次性告知”服务“掌上办、一扫办、一次办”，切实解决群众办事难、办事繁、多次跑等问题。

　　RCEP:是区域全面经济伙伴关系协定(Regional Comprehensive Economic Partnership)的英文简称，是以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。

　　双招双引：即招商引资和招才引智。

　　五定班轮：即定港口、定航线、定班期、定运时、定船舶。

　　多规合一：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　飞地经济：即两个相互独立的行政地区打破区划限制，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

　　三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

（文章来源：梧州日报）