1月12日，民盟广东省委员会2022年政协提案情况介绍会在广州举行，重点介绍民盟广东省委员会向省政协十二届五次会议提交的26件大会提案。其中，与医疗服务、湾区融合、三农、科技创新主题相关的提案有16个，占比超过六成。

　　此次集体提案聚焦广东发展的全局性、战略性和前瞻性问题，主要从文化教育事业、“双区”和“两个合作区”建设、国际国内双循环、创新驱动和绿色发展、乡村振兴和社会民生等几个方面提出相关的建议。

　　介绍会上，免税经济、颠覆性技术创新、信息无障碍等方面内容成为讨论热点，具体提案包括《关于做大做强我省免税经济的建议》《紧抓“双合作区”建设机遇推动粤港澳大湾区医疗融合发展》《关于加快创建粤港澳大湾区科创金融实验区支持国际科创中心建设的建议》等。

　　横琴可探索离岛免税新模式

　　2021年以来，广东加速打造新发展格局战略支点，围绕“双区”和横琴、前海两个合作区建设出台实施系列举措，着力挖掘重点领域消费潜力，培育壮大消费新增长点。

　　此次提案会中，民盟广东省委员会针对广东经济发展、粤港澳产业错位发展等问题给出积极建议，重点支持扩大内外需、支持产业机构聚集发展、金融支持创新体系等。

　　例如，聚焦扩内需、稳外贸问题，民盟广东省委员会提出了《关于做大做强我省免税经济的建议》《关于加快推进广东滨海旅游公路建设的建议》《关于完善产业生态加快广东智能网联汽车产业发展的建议》。

　　其中，《关于做大做强我省免税经济的建议》关注到广东省免税经济发展存在无市内免税店、对离岛免税业务参与度低、免税品经营企业竞争力不足等问题。

　　据悉，广东省未获批开展离岛免税业务，在出境游基本停滞、赴港澳旅客大幅减少的情况下，大量潜在消费被分流。此外，从广东省内免税品经营企业竞争格局来看，2020年，中免占据国内免税品市场92.3%的份额，珠免居全国第二、占3%的份额，深免排名第三、占2.4%的份额，差距较大，且广州没有本地免税品经营企业。

　　该提案执笔人、民盟广东省委员会经济委员会委员、广州市社会科学院国际商贸研究所副研究员揭昊提出，应该从加快市内免税店项目落地、探索离岛免税业务新模式、壮大市场主体这三个方面入手，更好实施扩大内需战略，发挥内外循环链接地的优势。

　　《关于做大做强我省免税经济的建议》指出，应积极推进广州北站免税商业综合体项目，促进市内免税店与旅游等多业融合发展，加强市内免税店与周边商圈及旅游、餐饮、交通等消费场景的衔接，鼓励企业把免税采购、仓储、服务等更多业务环节放到广东。

　　此外，揭昊认为还应该以横琴即将实施与海南岛类似的分线管理模式为契机，探索离岛免税新模式，一方面利用粤澳共商共建共管共享新体制，申请设立横琴离岛免税运营新主体；另一方面考虑经营品类上错位发展，例如在横琴离岛免税店重点经营腕表、珠宝首饰、服饰鞋靴等奢侈品及国潮国货、澳门重点发展的中医药产品及保健品等。

　　委员建议研究设立国际碳排放权交易所

　　近年来，广东省紧抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，加快全面深化改革开放的步伐。

　　“‘双区’和‘两个合作区’建设，是关系新时代中国特色社会主义建设事业全局的重点战略，是广东当前和未来一段时期工作的重中之重，也为我省全面深化改革开放提供了重要战略机遇。” 广东省政协常委、民盟广东省委员会专职副主委程昆表示。

　　围绕“双区”建设，民盟广东省委员会聚焦医疗融合、金融创新，提出了《紧抓“双区”建设机遇推动粤港澳大湾区医疗融合发展》《关于依托横琴粤澳深度合作区政策优势建设中医药产业发展高地的建议》《关于在横琴粤澳深度合作区打造功能性金融中心的建议》《关于加快创建粤港澳大湾区科创金融实验区支持国际科创中心建设的建议》。

　　民盟广东省委经济委员会委员、珠海市金融工作局总经济师王自强表示，“粤澳双方各自在中医药产业基础、海外联系上实力强劲，优势互补，未来在中医药领域的合作发展方面前景广阔。”

　　针对合作发展过程中澳门邻区国际话语权影响不足、横琴中医药产业薄弱的情况，王自强提出，应发挥横琴粤澳中医药科技产业园的平台功能和优势，建设海外区域中医医疗中心；加强与国内医药行业龙头企业的合作，发挥传统老字号的品牌效应。

　　“同时，还应推动中医药产品透过澳门走向葡语国家及‘一带一路’国家的市场，加快运用‘以医带药’模式推动中医药国际化。”王自强表示。

　　除此之外，横琴粤澳深度合作区的金融创新也被写入提案中。《关于在横琴粤澳深度合作区打造功能性金融中心的建议》提出，应将合作区建设成为粤港澳大湾区重要的功能性金融中心，与香港国际金融中心、深圳区域金融中心错位发展，将其打造成为粤澳一体化发展的新平台、我国金融领域进一步改革开放的新标杆。

　　对此，民盟广东省委员会参政议政处提出“三个中心”的建议，包括充分发挥澳门窗口作用，将其打造为文旅金融中心；探索跨境金融产品创新和制度创新，打造家庭财富管理中心；同时，研究设立国际碳排放权交易所，打造粤港澳大湾区绿色金融中心，促进粤港澳大湾区金融市场互联互通。

（文章来源：21世纪经济报道）