据上海市政府官网18日消息，上海市日前印发《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》(以下简称“通知”)，提出加快专项债券发行和使用。确保一季度完成财政部提前下达的2022年专项债券发行工作，并按照进度及时拨付至项目单位；争取上半年完成全部专项债券发行工作，并加强已发行项目监测调度，加快项目建设和资金使用进度。

　　通知强调，预先安排2022年上海市重大建设项目投资初步计划，计划完成投资2000亿元人民币以上；加快推进城市更新和旧区改造，筹措建设一批保障性租赁住房。通知并称，适度超前开展基础设施投资。

　　同时，加快发挥“十四五”重点基础设施市对区支持政策、新城土地出让收入支持政策和上海基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)20条的政策成效，推动轨道交通建设运营和投融资政策体系、“十四五”保基本养老机构支持政策落地。坚持“房住不炒”，加快推进城市更新和旧区改造，筹措建设一批保障性租赁住房。并推进保障性租赁住房的REITs试点工作。

　　截至18日的公告显示，上海市尚未披露2022年第一季度地方债发行计划。根据新华财经统计，2021年上海市地方债发行工作启动较其他省份滞后，自2021年7月26日开始，上海市才启动全年地方债发行工作，至2021年9月23日结束发行任务，历时不足两个月。2021年全年，上海市共发行地方债1211.1亿元，其中新增专项债共发行625亿元，政府再融资债券共发行344.1亿元，另发行有242亿元地方政府一般债。

　　上海市财政局数据显示，2020年，经国务院批准，财政部核定上海市政府债务限额为9723.1亿元。截至2020年底上海市政府债务余额为6891.5亿元，债务余额与债务限额之间的空间为2832亿元。上海市预算报告披露，按审计口径计算的2020年底上海市地方政府债务率为49.7%，债务规模适度，风险总体可控。

　　中诚信国际在针对上海市政府的评级报告中表示，上海市债务余额显著低于债务限额，债务状况良好，风险防控体系健全，国资国企改革为债务偿付提供了坚实基础。政府债务率适中，在置换存量债务、健全债务管理制度、进一步创新债务监管方式等方面有效地防控政府债务风险，同时加强对政府性债务券口径管理和动态监控。上海市在国企分类监管、国资流动平台建设、混合所有制改革等方面走在全国前列，发挥了示范效应；新一轮国企国资改革将有效增强上海市国有资本对财政的贡献度、提升政府的资产质量和流动性。

　　2021年10月以来，经国务院批准，上海市、北京市和广东省先后被纳入全国全域无隐性债务第一批试点省市。上海市成为继广东省之后，全国第二个宣布启动“全域无隐性债务”试点工作的省份。2021年10月25日，上海市主持召开市政府常务会议。会议听取了上海市“全域无隐性债务”试点工作推进情况的汇报。为贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险有关决策部署，经国务院批准，上海市正式启动“全域无隐性债务”试点工作。

（文章来源：新华财经）