从浦东引领区建设，到数字经济，再到国资改革，今天上海市政府排定了2022年的新计划和新目标！

　　1月20日，上海市第十五届人民代表大会第六次会议召开。上海市市长龚正在会上作政府工作报告。

　　龚正说，综合各方面因素，建议2022年上海全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　十大重点工作明确

　　浦东引领区建设排首位

　　龚正说，做好今年工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以实施国家战略任务为牵引，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、发展“五型经济”为主攻方向，加快提升城市能级和核心竞争力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

　　根据报告，今年上海要重点做好十大工作：

　　一是聚力更好发挥浦东高水平改革开放引领作用，全面落实国家重大战略任务。

　　二是聚力增强城市核心功能，扎实推动经济高质量发展。

　　三是聚力加快推进科技创新、教育现代化和高水平人才高地建设，进一步增强发展动力和支撑。

　　四是聚力推进城市数字化转型，加快建设具有世界影响力的国际数字之都。

　　五是聚力全面推进五个新城建设，优化城市空间布局。

　　六是聚力推动绿色低碳发展，高水平建设生态宜居城市。

　　七是聚力推进民心工程办好民生实事，不断改善人民生活品质。

　　八是聚力实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展。

　　九是聚力铸牢城市软实力的精神内核，持续深化国际文化大都市建设。

　　十是聚力抓好常态化疫情防控和城市精细化管理，深入推进安全韧性城市建设。

　　浦东社会主义现代化引领区建设备受关注。2022年，上海要全面推进“两特四区一中心一样板一保障”，更好发挥“五大引领作用”。配合国家部门制定实施放宽市场准入特别措施清单，支持洋山特殊综合保税区政策在浦东特定区域适用。打造一批功能性产业创新和服务平台，支持推出更多面向国际的人民币金融产品，推动设立场内全国性大宗商品仓单注册登记中心等重大平台，加快建立国际中转集拼中心。

　　推动更多“硬科技”企业上市

　　增设上海自贸区新片区、设立科创板并试点注册制、支持长三角一体化发展并上升为国家战略——这是2018年11月在首届进博会期间中央对上海提出的三项新的重大任务。

　　近4年来，“三大任务”一直是上海的重点工作。根据报告，2022年，上海对“三大任务”又有新部署：

　　以“五个重要”为统领加快自贸试验区临港新片区建设，实行更大程度的压力测试，推动率先试点对接高标准国际经贸规则的制度型开放举措。推进更多优质产业项目落地东方芯港、生命蓝湾等特色产业园，推动建设全球动力之城核心区。

　　全力支持、积极配合科创板深化制度创新，推动更多“硬科技”企业上市。

　　全面落实长三角一体化发展规划“十四五”实施方案、新一轮三年行动计划，在科技攻关、产业协同、港口群建设、公共服务便利共享、生态环境联保共治等方面，加快推进24项重点协同深化事项。

　　加快培育壮大发展新动能

　　打造国际数字之都

　　在产业发展方面，报告提出，2022年，上海要全力推进集成电路、生物医药、人工智能三大产业“上海方案”，瞄准产业链高端和核心环节，启动一批产业基础再造工程项目，推进智能汽车创新发展和燃料电池汽车示范应用。

　　同时，上海还要加快培育壮大发展新动能，强化新赛道布局和终端带动。

　　其中，瞄准建设具有世界影响力的国际数字之都，2022年，上海要推进城市数字化转型，加快经济数字化，加快生活数字化，加快治理数字化，完善数字发展环境，奋力抢占未来发展制高点。

　　龚正说，2022年，上海要建设一批大数据、区块链等开放服务平台，加快培育一批在线新经济龙头企业，启动建设虹桥在线新经济生态园。推动数字技术对传统产业进行全方位、全链条改造，加快工业互联网创新发展，打造30个制造业数字化赋能平台，建设数字孪生企业，新建40家示范性智能工厂，深化数字商圈、云上会展、洋山港智能重卡等场景应用。

　　全面发力“五型经济”

　　推进国际金融资产交易平台建设

　　“五型经济”即创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济。根据报告，2022年，上海要全面发力“五型经济”：

　　促进创新链与产业链深度融合，深入实施制造业创新中心工程，引导企业加大创新投入，推动首台套设备、首版次软件、首测试场景、首批次新材料等创新成果先试先用，积极培育新产业、新业态、新模式。

　　大力发展金融、航运等领域高端服务业，推进国际金融资产交易平台建设，推动航运运价指数期货上市，支持绿色金融、科技金融、跨境金融等业务创新，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

　　深入实施总部增能计划，集聚更多的跨国公司地区总部、央企总部、民企总部，积极拓展研发、销售、金融等功能。

　　深入对接区域全面经济伙伴关系协定，加快构建链接全球的贸易投资网络，大力发展跨境电商、离岸贸易、国际分拨、市场采购、保税维修等新型国际贸易，深入推进综合保税区转型升级。

　　促进流量线上线下融合，全面建设国际数据港，加快培育一批千亿级、万亿级大宗商品交易平台，促进各类要素资源高频流动、高效配置、高效增值。

　　国资国企综改试验和三年行动收官年

　　为激发市场主体活力，报告提出，2022年，上海要全面完成区域性国资国企综合改革试验和国企改革三年行动计划，筹建上海国有资本投资母基金，在新兴产业、社会民生等领域适时组建新的国企集团，推动一批国企实施股权激励。

　　同时，2022年，上海要落实对中小微企业的税收、金融等支持政策，深入推动“政会银企”四方合作破解融资难，启动建设首批中小企业创新园，推进民营经济标准创新，新增“专精特新”企业500家。

　　上海国有资本运营研究院院长罗新宇对上海证券报记者表示，政府工作报告中有关上海国资国企改革的论述尽管简短，却传递了三个重要信息：

　　第一，在国务院国资委部署下，上海今年将同时完成区域性国资国企综合改革试验和国企改革三年行动计划，这非常值得期待，原定的一些具体指标将按时高质量完成。

　　第二，目前上海正在聚力发展集成电路、生物医药、人工智能三大核心产业，通过组建上海国有资本投资母基金，可以更好地发挥国有资本的产业引领和资本放大作用，带动社会资本、金融资本共同聚焦上海战略新兴产业，并形成若干战略新兴产业专项子基金，打造产业发展新高地。

　　第三，上海酝酿在新兴产业、社会民生等领域适时组建新的国企集团，这是顺应上海城市高质量发展的要求，建议在大数据、民生养老等领域率先试点，更好发挥国资功能，扬长避短，推动上海经济高质量发展。

（文章来源：上海证券报）