2月9日，教育部等三部门联合印发了《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》(简称《意见》)，全面加强校外培训行政执法工作。

　　《意见》指出，要加快建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力、监管到位的执法体系，全面提高校外培训监管行政执法质量和效能，依法严格查处校外培训违法违规行为，确保“双减”工作扎实有效。

　　将健全“行—刑”衔接机制

　　《意见》指出，市场监管、网信、公安、体育、文化和旅游及其他相关部门要在各自职责内，对涉及校外培训的问题进行单独或联合监管。地方监管上，各地要按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则。

　　教育部有关司局负责人强调，建立校外培训行政执法与刑事司法衔接机制，健全教育与公安、检察、审判机关的信息共享、案情通报、案件移送等制度。

　　对于此项要求，锦天城律师事务所合伙人何周认为，此次《意见》的发布意在继续执行严格的“双减”政策，巩固“双减”成果，高压防止反弹。“从法律角度而言，民办教育促进法等法律法规也有刑责的规定。而此次《意见》的表述可以说是在态度上更加严厉。”

　　21世纪教育研究院熊丙奇对《证券日报》记者表示，从严监管政策对于教培行业而言，要从合法经营的角度来看待。那些没有合法资质，违规经营的机构将被进一步从严治理。

　　熊丙奇坦言，此次政策能够起到多大的监管效用，其实还有待观察。目前来看，在家长明确存有培训需求的前提下，部分培训转向家庭和地下，这种情况还会继续存在。所以，在加强监管的同时，也需要对家长的培训需求进行疏导。必须推进教育评价改革，建立多元的评价体系，来疏导缓解家长的升学焦虑和通过培训来提高分数的诉求。如果这方面没有改善，可能就会有更多的培训转到地下，成为监管的难点。

　　监管从多维度下手，苍蝇店也难逃监管

　　《意见》指出，要求各地教育行政部门要会同有关部门定期梳理群众反映强烈的突出问题，适时部署集中专项整治，及时通报校外培训违法违规典型案例。此外，《意见》强调，要将校外培训监管行政执法纳入教育督导范围，推动地方政府加强校外培训监管行政执法工作，对落实中央决策部署不力、校外培训治理不到位的，将严肃问责。

　　对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，要加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。要增强教育部门校外培训监管行政执法力量，同时，各地需将校外培训监管行政执法工作经费纳入财政预算管理。

　　教培行业从业者对《证券日报》记者表示：“教培行业其实一直存在高度分散，且小微机构难以监管的问题。很多的教培乱象其实就是出现在小微机构违规补习的场景当中。此次监管行政执法力量的加强，或许可以更有效的打击小微机构违规补习的乱象，进一步巩固双减成果。”

　　中国民办教育协会研究分会副理事长、北京民办教育协会副会长马学雷对《证券日报》记者表示，落实到教培行业中看，无论什么样体量的机构，违规办学的机会空间都在被大幅压缩。对于品牌机构而言，随着监管力度的加强，监管手段的多样化，机构暗箱操作的空间越来越小，违规的代价也越来越大。

　　马学雷表示，即便是小微机构的“苍蝇店”也不会有太多机会。只要有门店，就会有迹可循。尤其当惩罚性赔偿和巨额罚款制度完善、终身禁入机制，信用监管等多重监管方式建立起来后，对从业者都有很强的威慑力，违法成本很高。

（文章来源：证券日报网）