上海国企改革“三年行动”和上海区域性国资国企综合改革试验的收官之年，上海国资国企改革工作圈定了哪些重点？

　　2月10日，2022年上海市国资国企改革发展暨党建工作视频会议召开。会议总结了2021年上海市国资国企改革发展重点工作，并部署了2022年重点工作任务，其中涉及优化国资布局，深化混改，开展数据资源化、资产化试点等。

　　上海市副市长张为表示，2022年市国资系统要认真贯彻落实中央和市委、市政府决策部署，统一思想，提高站位，奋力拼搏、迎难而上，保持国有经济平稳健康发展。

　　稳中求进，国资“家底”近26万亿

　　2021年，上海市地方国有企业实现营业收入3.88万亿元，利润总额3469.89亿元，净利润2766.23亿元，已交税费总额2722.24亿元。截至年末，资产总额达到25.77万亿元。

　　上海市国资委党委书记、主任白延辉在会上表示，2021年，上海深入推进国企改革“三年行动”及八大专项行动，将国企改革引向深入，国企改革“三年行动”任务完成率达到84.6%。

　　白延辉表示，2022年，上海国资把稳增长、防风险放在更加突出的位置，既要稳字当头、稳中求进，实现收入、利润、在沪增加值、税费总额等指标增速高于上海全市GDP增速，为上海全市多作贡献。

　　根据相关安排，2022年，上海国资将以全面完成国企改革“三年行动”实施方案为总目标，重点做好六个方面工作：

　　第一，注重防控风险，推动国有经济高质量发展；

　　第二，注重服务大局，优化国资布局结构；

　　第三，注重激发活力，深化国有企业改革；

　　第四，注重创新驱动，培育经济发展新动能；

　　第五，注重管好资本，提升国资监管能级；

　　第六，注重政治引领，切实加强党的建设。

　　优化布局

　　组建数据等企业集团

　　记者梳理发现，上述重点工作中亮点颇多。

　　防控风险方面，上海国资要建立覆盖主业、投资、境外、资金、法律、财务等各领域的全面风险预警体系，着力把风险防控关口由事后向事前延伸、由表内向表外延伸、由集团向基层延伸、由内部向外部延伸。持续关注融资性贸易、应收账款、担保、表外业务等领域，严控债务、金融、法律、涉外等风险。

　　优化国资布局结构方面，上海国资将聚焦以下三大重点领域开展工作：

　　——服务重点区域发展。上海要完成国资国企在上海自贸试验区临港新片区建设、服务长三角一体化战略等三年行动计划任务。发挥长新公司功能，推动“方厅水院”等重大项目开工建设。推进积极投入五个新城建设的实施方案，协调一批重大项目建设。

　　——推动重点产业发展。组建数据、康养等新兴产业、民生保障领域企业集团。持续推进集成电路、生物医药、人工智能等重大产业项目。积极发展新能源汽车、新材料等新兴产业，做强特色产业园区，形成集聚发展效应。围绕碳达峰、碳中和目标，形成工作实施方案和“一企一‘双碳’计划”。

　　——发挥重要功能作用。深化国有资本投资、运营公司功能定位，加大授权放权力度，完善投决会运营机制，完成相关股权划转。筹建上海国有资本投资母基金，重点支持重大战略、国资功能布局、国企改革创新发展与结构优化调整。持续做强做优金融功能，研究支持上海股权托管交易中心试点政策举措。

　　长三角投资公司战略管理部总经理、上海国际仲裁中心仲裁员叶继涛对上海证券报记者表示，全面推进城市数字化转型，是上海巩固提升城市能级和核心竞争力的重要发展战略。此次提出组建数据领域的企业集团，是上海国资超前谋划优化国资布局、主动服务上海城市发展战略大局、构筑上海未来战略优势格局的重大举措，有利于推动上海集成电路、人工智能等战略产业加速发展，意义重大。

　　叶继涛说，随着上海进入深度老龄化社会，高质量的康养市场需求巨大。上海国资组建康养领域的企业集团，具有重要意义、紧迫性和必要性，既是上海国资国企以更高的站位践行社会责任、提供更高质量的公共服务产品、增强居民幸福感获得感的重要举措，也有利于推进国有资产集中专业化监管，更好地发挥国有资本的社会效能。

　　深化混改

　　推动高新企业科创板上市

　　白延辉指出，上海国资要围绕增强活力、提高效率、健全机制，持续推进八大改革专项行动，形成常态长效工作机制。

　　其中，围绕完善现代企业制度，上海要完善公司治理，推动符合条件的企业董事会应建尽建、外部董事占多数，健全议事规则和决策机制。在实行职业经理人薪酬制度改革的市管企业，试点推行董事会向经理层授权制度。

　　同时，上海要深化混合所有制改革。推动高新科技企业科创板上市。推动一批二三级企业引入战略投资者或联合重组。

　　上海证券报记者从知情人士获悉，2022年，上海将力争完成上海建科集团主板上市、2家至3家高新科技企业科创板上市。记者获悉，目前，上海已对10余家监管企业的集团公司及子公司开展调研，研究竞争类子公司混改路径，纳入上海市国企混改综合试点。

　　2022年，上海还将推动监管方式再优化，拟出台进一步深化上海法治国企的意见，全面推进国资监管信息化建设，上线国资国企在线监管服务平台。

　　培育新动能

　　开展数据资源化、资产化试点

　　培育经济发展新动能，是国资国企高质量发展的题中应有之意。

　　“上海要促进数字化转型。”白延辉说，上海将建立数据治理标准体系，推动1家至2家企业开展数据资源化、资产化试点。推进国资数字整体赋能平台及交通、制造、商贸等N个子平台建设。梳理标杆企业、标杆场景、数字化转型示范基地“3个一批”清单，推进数字化转型，开展第二届创新大赛。

　　同时，上海将系统推进品牌建设。制定进一步支持上海市属国企打响品牌的若干措施，设立老字号专项扶持资金，推进市属老字号品牌赋能平台建设。

（文章来源：上海证券报）