2月15日，《四川省人口发展中长期规划》(以下简称《规划》)正式印发实施。《规划》明确提出，到2030年，总和生育率力争达到1.6左右，常住人口达到 8470 万人左右。人口结构与空间分布更趋合理，家庭发展能力明显增强，全龄友好型社会初步建成，人的全面发展取得显著成就，人口自身均衡发展态势基本形成。

　　我省人口现状及发展趋势如何？未来我省人口发展总体要求和目标是什么？具体实施路径为何？在《规划》里均能找到答案。

　　人口大省现状不变人口发展将进入关键转折期

　　当前，我省人口总量平稳增长。2020年末，全省常住人口8367.5万人，总量居全国第5位。户籍人口9081.23万人，我省仍属人口净流出省份。2020年农村转移劳动力省内就业占全省转移就业总量的56.7%、比2010年提高11.55个百分点，人口回流趋势明显。

2020年四川省人口密度分布图

　　人口结构明显变化。2020年末，全省65岁及以上人口占比16.93% ，居全国第3位，人口老龄化程度加深、速度加快。0—14岁人口占比16.1% ，居全国第2位，较2010年下降0.87个百分点，处于严重少子化阶段。家庭户均人口规模为2.51 人，比2010年减少0.44人，家庭小型化问题日益突出。人口性别比 102.19，较2010年下 0.95，性别结构更趋合理。

　　人口素质持续提升。2020年人均预期寿命达到77.56岁，较2010年提高2.81岁。15岁及以上人口的平均受教育年限达到9.24年，较2010年提高0.89年。16—59岁劳动年龄段人口中具有大学文化程度的人口占比20.73%， 较2010年提高11个百分点。

　　重点人群保障有力。全省625万农村贫困人口全部脱贫，绝对贫困全面消除。妇女儿童发展纲要全面实施，未成年人保护水平持续提升。老年人、残疾人等群体社会保障体系和公共服务体系逐步健全，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖。基本实现动态消除零就业家庭，家庭发展能力得到增强。

　　同时，《规划》指出，我省人口具有增长持续放缓，生育支持政策亟待完善；人口老龄化程度加深，社会保障压力不断加大；劳动年龄人口下降，提高人口素质更加紧迫；人口流动更加活跃，区域人口集疏分化日益加剧等趋势挑战。

　　综合研判，我省人口大省的现状不会改变，但人口发展将进入关键转折期，人口达峰时间可能提前。实现适度生育水平、积极应对人口老龄化、大幅提升劳动力素质，已成为我省促进人口长期均衡发展和推动经济社会高质量发展的关键所在。

　　人口发展目标明确努力建设人口均衡型社会

　　《规划》明确，要把握我省人口发展变化的重大趋势，加强系统研究、整体谋划和统筹设计，充分发挥人口规模优势，有效应对人口结构性风险挑战，努力建设人口均衡型社会。到2030年，三孩生育政策效应充分释放，生育水平保持稳定并适度提高，人口结构与空间分布更趋合理，家庭发展能力明显增强，全龄友好型社会初步建成，人的全面发展取得显著成就，人口自身均衡发展态势基本形成。

　　人口总量方面，总和生育率逐步提升并稳定在适度水平，常住人口规模保持适度稳定增长。到2030年，总和生育率力争达到1.6左右，常住人口达到8470万人左右。

　　人口结构方面，出生人口性别实现自然平衡，性别结构持续改善。劳动年龄人口占比保持在合理区间，劳动力资源保持有效供给。家庭小型化问题得到有效缓解。到2030年，16—59岁人口占比稳定在60%左右。

　　人口素质方面，人口健康水平大幅提升，人口受教育程度稳步提高，公民文明素养显著增强。到2030年，人均预期寿命提高到79岁，劳动年龄人口平均受教育年限达到11年，技术技能人才总量达到1500万人。

　　人口分布方面，人口流动合理有序，人口分布与区域发展水平、产业集聚程度更加协调，都市圈、区域中心城市、县城和中心镇人口集聚更加明显。到2030年，常住人口城镇化率达到66%左右。

　　重点人群方面，城乡居民社会保障体系更加完善，老年人、妇女、儿童、残疾人、低收入人口等群体基本权益得到有效保障，就业创业支持体系更加健全，人民生活水平持续提高。

　　人口发展五条路径未来四川这样干

　　目标既定，《规划》从推动实现适度生育水平、全面提高人口素质、积极应对人口老龄化、促进重点人群共享发展、优化人口空间布局等5个方面给出了具体实施路径。

　　推动实现适度生育水平。在实施国家生育政策方面，落实三孩生育政策，完善生育支持措施，构建生育友好社会环境。在提高优生优育服务水平方面，保障孕产妇和儿童健康，加强出生缺陷综合防治，规范人类辅助生殖技术应用。在健全普惠托育服务体系方面，加快托育服务设施建设，增加普惠托育多元供给，促进托育服务健康发展。

　　全面提高人口素质。《规划》提出，要从开展全民健身运动、加强人口健康管理、提升全民医疗保障水平等方面着手，增进全民健康素质。同时，从提升适龄人口基础教育质量、扩大技术技能人才供给、加强高层次人才创新能力培养、促进全民终身教育等方面提高人口受教育水平。从提高劳动力就业创业能力、有效利用国际国内人才资源、积极开发老龄人力资源等方面增强劳动力技能素质。在提升社会文明程度方面，常态化开展理想信念教育，提升居民文明素养，增强公众科学文化素质。

　　积极应对人口老龄化。《规划》提出，扩大养老服务多元供给，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务，提升老年健康服务能力，强化适老产品供给和科技支撑，健全老年人权益保障机制，加快构建养老、敬老、孝老的政策体系和社会环境。

　　促进重点人群共享发展。关注重点人群权益保护和发展权利，促进妇女全面发展，提升未成年人关爱服务水平，保障残疾人合法权益。同时提高帮扶政策的覆盖面和有效性，开展低收入人口常态化帮扶，加快构建解难题、增福祉、强基础、利长远的制度框架体系，创造条件让重点人群共享发展成果。

　　优化人口空间布局。《规划》明确，一方面，要深入推进以人为核心的新型城镇化，促进农村转移人口市民化，引导人口有序流动和合理分布。一方面，要推动农村居民就业增收，提升农村生活宜居水平，促进农村人口安居乐业。另一方面，要完善与主体功能区相协调的人口政策，促进人口分布与我省区域发展战略相适应，实施人口绿色发展计划，促进人口与资源环境协调发展。

（文章来源：四川经济网）