2021年，A股过半的景点旅游上市公司处于亏损状态，旅游业期盼着纾困解难。

　　2月18日下午，国家发改委等十四部门联合发布《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(以下简称若干政策)。若干政策中提出了对旅游业纾困扶持的7条具体措施。

　　“这一政策是在具体落实2月14日国常会有关扶持困难行业的决策部署，这个决策执行效率可以说是非常高的。”同程研究院首席研究员程超功对《证券日报》记者表示。

　　与之前的纾困举措相比，程超功认为此次政策存在以下几个方面的特点：

　　首先，纾困工具种类更多，涵盖了财税、金融、行政监管等多个方面，支持力度更大了，尤其是针对旅游小微企业的信贷支持政策可谓及时雨，解决了一大部分企业最为紧迫的现金流缺口问题，对于稳定旅游行业的产业链基本盘意义重大，这是行业全面复苏的火种和根基所在。

　　其次，纾困政策覆盖的范围更广了，从之前的旅行社行业扩大到了酒店业、旅游度假区、旅游景区、旅游演艺业等受疫情冲击较为严重的多个细分领域，几乎涵盖了旅游产业链的每一个环节。

　　最后，此次纾困政策兼顾了对企业的紧急“输血”和行业“造血”能力的激活，信贷支持、税收减免等政策延续了2021年以来的“输血”救急思路，重点是小微企业。同时，还通过对优秀企业的融资支持(融资、发债等)让有良好发展前景的优秀企业率先复苏，从而带动整个行业的全面复苏，这就相当于激活了整个行业的“造血”能力，也启动了行业复苏的“发动机”。

　　景鉴智库创始人周鸣岐在接受《证券日报》记者采访时表示：“从具体的7条措施来看，几乎是原有政策的延续。因为旅游业作为服务行业，吸纳了很多就业，这种政策上的延续有定心丸的作用。”

　　周鸣岐认为，对服务行业最有影响力的当属若干政策中的第七项，即“精准实施疫情防控措施”。这一措施中提出，认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。严格落实国务院联防联控机制综合组防疫政策“五个不得”的要求。

　　“尤其是，不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。这个对企业经营有实质性的帮助，尤其是小微企业，小微企业并不需要银行贷款等金融政策的支持，而是需要可以持续稳定的经营，也就说企业面临的不是金融问题，而是经营问题。如果这条政策能够落实好，对小微企业的帮助将很大。”

　　那么，整个产业链中，谁将率先受益呢？对此，周鸣岐表示：“酒店业将是率先受益的，因为有商旅和个人出游旺盛的需求，接着是景区和旅行社。”

　　根据文化和旅游部历年发布的《全国星级饭店统计报告》，国内酒店业的客群主体还是商旅需求。其中，2020年国内星级酒店总收入1221.53亿元，较上年下跌35.97%，平均房价、入住率等主要经营指标均全面下挫，接近于全行业亏损状态。

　　“2021年Q1-Q3，国内星级酒店总收入997.55亿元，恢复依然乏力，在第三季度收入甚至不如2020年同期。”周鸣岐表示。

　　再看景区业务，“此前，大量景区依靠门票收入就可以赚钱，但疫情来了，客流明显走低，从官方数据和上市公司数据来看，2020年和2021年客流总量基本上下跌了40%-50%，收入和利润的影响更加严重。”周鸣岐表示：“未来，向提高客单价方向发展的景区度假化转型将是传统景区的必由之路。谁能在这个关键时期转型成功，谁就能挺过疫情，获得更多的业绩展望空间。”

（文章来源：证券日报网）