探索延迟退休，江苏走在全国前列。

　　经省政府同意，省人力资源和社会保障厅近日发布《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》(下称《实施办法》)。新《实施办法》共三十五条，对于参保人员关心的参保缴费问题、待遇领取地、退休年龄问题一一回应。新《实施办法》将于今年3月1日起正式施行。

　　《实施办法》最引人瞩目的，无疑是创新规定了推迟退休政策，明确“经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年”。

　　“江苏的做法，应该是弹性退休的一种尝试，即在退休年龄上给劳动者一定的选择权，让劳动者可以根据实际情况，选择更适合的退休年龄。而国家层面的延迟退休政策，强调的是法定标准退休年龄往后推。”双维智库联合创始人孙书荣对《国际金融报》记者表示，“值得注意的是，推迟退休是自愿的，并没有强制性。江苏省的参保人员并不是说全部从3月份开始实行推迟退休，而是要申请，并要经过审批同意。”

　　在孙书荣看来，延迟退休是板上钉钉的事。

　　去年3月，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中指出，要按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则，逐步延迟法定退休年龄。今年2月21日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》再度明确，实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　“目前的退休年龄制度从上世纪四五十年代使用至今，且基于没有建立养老保险制度之前的国家保障退休制度，确实已不符合现在的老龄化社会实际。”孙书荣说，“但延迟退休将是渐进式的，不可能一下子把女性退休年龄延长到60岁或者男性延长到65岁。一般会采取采用一年延长几个月或几个月延长一个月的方式来推进，逐渐把退休年龄延长到需要的目标。因此，第一批延迟退休的职工，也可能是多上一个月或几个月的班。”

　　“延迟退休后的养老金水平会所提高，但延迟退休应该会有弹性，即有选择权，想提前退休的，也可以提前退休，以满足不同人的需求。”孙书荣强调，“同时，分类推进也有必要。我国的退休年龄实际上有好多类，退休年龄的延迟，需要根据不同年龄阶段、性别、工作类型采取不同的方式。”

　　“此外，延迟退休不是简单地延后退休年龄，与延迟退休有关的配套措施也需协同推进，如对相关人员给予社保补贴等。更重要的是，要在做好老年人就业保障等方面下功夫，避免老年人失业导致无法保障生活。”孙书荣说。

（文章来源：国际金融报）