国务院国资委副主任翁杰明日前表示，今年要严把国有企业新增投资入口，严控非主业投资规模和方向，加大对房地产、金融等重点领域投资管控力度。

　　国务院国资委副主任翁杰明日前表示，今年要严把国有企业新增投资入口，严控非主业投资规模和方向，加大对房地产、金融等重点领域投资管控力度，严禁国企超越财务承受能力的举债投资。

　　他是在周二召开的“国有企业瘦身健体专题推进会”上做出以上表述。据一位与会媒体记者提供的资料，翁杰明在会上说：“目前，个别国企投资不聚焦，热衷于铺摊子，甚至脱实向虚、违规投资非主业。因投资管控不严不实，一些项目收益低下，已引起高度重视。”

　　翁杰明还强调，国有企业不得在产业基础薄弱、缺乏资源优势的情况下盲目布局新产业。除房地产和金融领域外，国资委还将加大PPP( 政府和社会资本合作)、对外并购、产业园区建设等领域投资管控力度，严控国有企业赴高风险国家和地区投资建设，严控投资金额大、建设周期长、跨越国境或涉及多国因素的境外项目建设。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清对界面新闻指出，国家层面长期以来强调，国企改革的终极目的是提高国企参与国内外市场竞争的效率和效能，通过混合所有制改革、重组并购和上市等方式增强国企活力，提高效力，强化竞争力。但在实际操作中，部分地方政府更热衷于通过重组整合资源快速做大国企规模，提升本地企业在五百强中的位次。

　　“国家要求‘瘦身健体’，而地方则希望‘增肥扩围’，国家要的是‘强筋壮骨重里子’，地方要的是‘身高体大重面子’，这是目前国企改革中遇到的瓶颈之一。”宋向清说。

　　国有企业“瘦身健体”是国企改革三年行动的重要内容之一。据翁杰明透露，从2016年到2021年底，中央企业共“压减”法人户数19965户，占中央企业总户数38.3%，推动管理层级控制在5级以内，地方国有企业管理层级普遍压缩到4级以内，使国有企业组织结构面貌发生了显著变化。

　　同时，“两非”(非主业、非优势)“两资”(低效资产、无效资产)清退主体任务基本完成。截至目前，中央企业和地方国有企业“两非”“两资”剥离清退完成率超过85%，全国纳入名单的“僵尸企业”处置率超过95%，重点亏损子企业三年减亏83.8%。

　　此外，剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题取得决定性成果。全国国企“三供一业”分离移交、退休人员社会化管理等各项工作完成率均超过99%，厂办大集体改革完成率达到97.6%。

　　尽管成绩卓著，翁杰明表示当前仍有不少问题存在，例如，不少企业主业仍然不够突出，盲目扩张仍有发生，参股挂靠企业有待进一步整治等等。

　　宋向清表示，国资委要制定出“瘦身健体”的实施细则和执行标准，“哪些必须剥离，哪些必须压减，要给地方做出明确界限，为国企瘦身健体式改革装上红绿灯，标好天花板，不能越位，必须照办，这样方可让国企身瘦下来，体健起来，国企改革才能真正达到目的。”

　　翁杰明表示，对照三年行动方案要求，抓好并购重组后的压减工作是今年国有企业“瘦身健体”重点任务 。

　　“重组并购后往往带来管理层级增多、法人数量增加，既增加了压减的任务，同时也产生了压减的新契机。”他说。

　　翁杰明表示，一方面，要将压减工作与重组并购同步谋划，鼓励“先压减再并购重组”，另一方面，对已并购重组的企业要进行全面梳理，高标准推动压减，做到“并购一个压减一批”。同时，严格并精准地控制新增法人。

　　“瘦身健体是否有实效，最终还是要看效率是否提升，劳动生产率是否提高。”他说。

（文章来源：界面新闻）