全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石建议，加快推动乡村振兴战略实施，推进集中规划建设，提升乡村社会发展水平；围绕“双碳”战略，优化绿色建筑相关标准，大力推进装配式建筑技术革新，鼓励地产及建筑企业走EPC、装配化道路；大力支持体验式教育，营造良好网络环境。

　　加速乡村振兴战略实施

　　“从乡村调研情况来看，仍有相关问题待解。”陈锦石告诉中国证券报记者，乡村建设用地浪费与耕地闲置现象严重，但城市建设用地紧张，不断挤占耕地面积，危及到18亿亩耕地红线。“问题的根源是乡村用地分布‘小、散、乱’现象突出。”

　　同时，乡村公共设施和服务建设长期缺乏资金，乡村人居环境问题突出。此外，乡村人口开始步入中度老龄化，但乡村医疗和养老保障体系发展相对滞后，老无所依、因病返贫现象时有发生。

　　针对上述问题，陈锦石建议，“推进集中规划建设，加强乡村土地集约利用。”陈锦石提出，推动乡村三规合一，搞好乡村集中规划，化解规划和发展错位问题；大力发展小镇化集中村镇，统筹、集约使用乡村土地。

　　他建议，修订《土地管理法》，去除乡村用地流转和用地性质转换障碍，构建合法途径，盘活大量闲置建设用地和撂荒耕地，尤其是闲置建设用地的拆改复垦，一来可以增加耕地面积，二来可以作为城市建设用地出让，政府可以将出让金用于乡村振兴。

　　如何解决乡村人居环境问题？陈锦石建议，加快制定各类信贷和税收优惠政策，降低美好乡村建设成本。国家低成本资金牵头，吸引各类社会资本共同促进乡村振兴投资。就各类社会资本参与乡村振兴项目的，给予一揽子信贷和税收支持政策，如鼓励金融机构提供政策性贷款、贷款利率低于基准利率等。

　　鼓励EPC、装配化道路

　　今年1月，国家发展改革委等七部门出台《促进绿色消费实施方案》，明确要求推动绿色低碳建筑规模化发展。如何落实、从哪些方面落实？陈锦石提出了几个建议。

　　他建议，加大装配技术扶持，鼓励地产和建筑企业走EPC、装配化道路。鼓励政府投资、民间投资项目实行工程总承包和全过程咨询服务，培育一批集设计、施工、生产为一体的龙头企业，大力推行装配式建筑工程总承包，整合工程建设过程中所需的前期咨询、招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理等服务。

　　“建议将省级高星级绿色建筑及绿色建筑示范项目纳入省级城乡建设以奖代补资金奖励申报范围。对实施绿色建筑成效显著的企业，在其资质年检、升级换证、信用评价中给予免检、优先等奖励。”陈锦石表示。

　　他还建议，支持建筑企业参加高新技术企业认定，开发自主知识产权专利和技术，鼓励与高校和科研单位合作，推进企业工程研究中心建设。将建筑行业科技创新支持力度提升到国家科技层面，加大对建筑人才梯队的培养力度。同时，选择符合区域地理、气候特征的住宅建筑体系，研制推广新型砌块、轻质板材和高效保温材料，减少能耗。现有外墙外保温寿命短、隐患大，建议推广外墙内保温，消除后期脱落隐患，对于使用外墙内保温技术的，适当放宽得房率要求。外墙保温材料推广使用聚苯板，提升外墙保温涂料质量并定期维保，提升安全和保温性能。

　　此外，他还建议，加大鼓励精装修房，提升建设标准，杜绝重复装修，减少各类材料和能源浪费。

（文章来源：中国证券报）