国家4万亿投资计划的背景和后面的发展
在前几年推出的国家4万亿投资计划给给中国的经济带来很大动力,特别是后期的发展,看能不能给在经济危险之下,该如何去行动,才能带动经济快速的发展,特别是后期对于经济上的建设。
在全球金融风暴下,中国经济受到很大冲击,尤其是外向型经济的发展。自第三季度以来,中国经济增长率经历了加速下降。截至2008年10月,尽管中国进出口增速有所放缓,但仍在增长。11月和12月中国进出口总值开始出现负增长。11月,全国企业进出口贸易总值同比有所下降9%,其中:出口能力下降2.2%;进口成本下降17.9%。12月份,全国企业进出口贸易总值同比有所下降11.1%,其中:出口能力下降2.8%;进口成本下降21.3%。由此可见,9月金融风暴对我国11月以来的对外贸易产生了实质性的影响。
虽然中国第一部分产业在此期间的发展社会形势相当好,但自2008年以来我国一直没有保持逐季度增长,2008年第四季度增长率甚至能够达到7.2%,但由于第一产业在GDP中的比重相对较低,对整体进行经济不断增长的影响作用有限。第三季度,第二个产业的增长率回落至9.0%,这是当前经济周期中首次跌破10%。第四季度不仅第二个产业的增长率继续下降,达到6.1%的低点,第三个产业的增长率也开始大幅下降,降至7.4%是说明全球金融风暴对中国经济增长的影响是相当严重的。
2008年第四季度,全球经济大幅下滑。正如总理在政府工作报告中指出的那样,“在过去五年里,我们经历了对国际金融问题的严重影响的持续反应。这场危机来势凶猛,蔓延迅速,影响深远,百年不遇。”中国本季度经济增长率下降了4个百分点,2009年第一季度gdp增长率仅为6.2%,这严重损害了信心和普遍悲观的预期。如果没有党中央和国务院,果断实施的经济刺激计划,国内生产总值增长率可能会继续下降4个百分点,接近零增长。
“国家统计局:全球金融动荡严重影响了中国经济”,央行:解惑混淆M2 周小川访谈。
在11月5日温家宝年国务院总理主持召开国务院常务会议部署进一步扩大内需和促进经济平稳较快增长的措施。会议认为,在过去的两个月里,世界经济和金融危机日益严重。为了抵御国际经济环境对中国的不利影响,有必要采取灵活审慎的宏观经济政策来应对复杂多变的形势去实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,采取更加有效的措施扩大内需,加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建建设,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。
会议确定进一步发展扩大内需和促进社会经济不断增长的十项措施。
一是加快社会保障性安居工程项目建设和对廉租房制度建设的支持发展力度,在棚户区进行改造,实施游牧式定居工程,扩大我国农村危房改造工作试点。
二是加快发展农村经济基础设施建设。加大对于农村沼气、饮水安全管理工程和农村公路项目建设工作力度,完善我国农村电网,加快南水北调、病险水库除险加固等水利重大影响工程经济建设,加强大型灌区节水改造。
三是加快铁路,公路,机场等重大基础设施建设。重点发展建设需要一批客运专线、煤炭运输通道进行工程和西部干线铁路,完善我国高速公路网,安排中西部干线机场和区域性机场文化建设,加快中国城市电网技术改造。
四是加快医药卫生文化教育事业发展。加强初级卫生保健服务管理体系进行建设,加快中西部地区农村初中校舍改造,推进中西部特殊家庭教育发展学校和乡镇企业综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快发展重点流域城市生活污水垃圾分类处理设施建设和水污染防治,加强重点防护林和天然林资源环境保护工程经济建设,支持重点节能减排工程管理建设。
六是加快发展自主创新和结构进行调整。 支持高新技术产业建设和产业,技术进步支持服务业发展。
七是加快中国地震灾区灾后重建社会工作。
八是增加我国城乡居民家庭收入要在明年要提高我国粮食最低收购价,提高农资企业综合直补、良种补贴、农机,补贴政策标准,增加一个农民经济收入。提高低收入群体等社会保障对象的待遇水平,提高城乡低保待遇,继续提高养老金水平和特护受助企业退休人员的基本生活保障标准。
九是在全国各地各行业实施增值税改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。
十是加大对经济发展增长的金融服务支持,在对商业发展银行,的信贷市场规模进行限制,合理扩大信贷业务规模,加大对“三农”、中小民营企业和技术教育改造、并购等重点建设项目的信贷政策支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。根据初步计算,到2010年底,上述项目的实施将需要投资约4万亿元。为了加快建设进度,会议决定今年第四季度中央财政投资增加1000亿元,并提前安排200亿元用于明年的灾后重建资金。
首先,它在刺激全社会投资和稳定经济方面发挥了重要作用。 各地区,各部门将按照中央的总体要求,加快完善和落实中央投资项目组织,政策和监管三大保障体系,加快项目建设。在中央政府扩大投资政策的推动下,全社会投资强劲增长。前九个月,全社会投资增长33.4%,比去年同期增长6.4个百分点。投资管理结构进行进一步发展优化,国家政策鼓励和支持的农业、教育、卫生、社保、文化等民生工程项目风险投资同比增长42%-72%。分别为8.9%,第三季度GDP增长,与一季度和1个百分点上半年相比。
二是为进一步发展加强“三农”、改善民生问题奠定坚实理论基础。民生项目,加强农业农村基础设施建设,支持农村饮水安全工程,农村电网改造,农村道路,农村沼气,农村危房改造,不断改善农村生产生活条件,大量的建筑惠民工程的。在今年的四批投资中,中部民生项目投资中占50%以上。截至8月底,已完成企业基层社会医疗环境卫生管理服务进行项目1.1万个,农村小学初中校舍建筑面积近400万平方米;建成廉租房27万套,开工廉租房126万套;解决2278万农村地区人口饮水系统安全教育问题,建设发展农村沼气工程247万个,农村公路20万公里,农村电网公司各类文化线路10.3万公里。
三要积极推进经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快结构进行调整和发展教育方式转变作为保持社会经济平稳较快发展的主要研究方向。中央投资起到“四两贡献”的作用。例如,安排中央投资200亿元支持重点产业调整振兴,促进中小企业发展。企业技术改造步伐明显加快,重大装备自主化积极推进。为加强自主创新能力建设,一批产业高新技术项目已经启动。坚持把节能减排作为企业扩大内需、保持经济增长的重要抓手,支持中国十大重点节能建筑工程、城市生活污水和垃圾分类处理技术设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至8月底,污水处理已建成518万吨/日的产能、1.6万吨/日的垃圾处理能力、669万吨标准煤的节能能力和1.31亿吨的节水能力。
四是重大基础设施建设稳步推进,汶川灾后恢复重建工作积极有序。着力缓解经济基础教育设施瓶颈,加快重大理论基础服务设施建设,增强长远发展后劲。哈大,武广,南广,贵广等多项重大铁路项目。已经加速行驶了近1500公里。南水北调等大中型水利建设工程研究进展顺利,近1500个大中型水利建筑工程管理基本建成。公路、机场和城市电网技术改造有序管理进行。坚持以人为本、尊重学生自然、统筹规划、科学重建的原则,加快汶川,震后重建,进一步提高工作区域市场经济社会发展创新能力。截至8月底,已完成企业投资5050多亿元,占计划项目总投资的50.5%,已实现中国一半通过以上,完成自己一半进行以上的投资。在其中,73.4%的城乡住房投资和超过40%的基础设施投资。
2009年10月28日,国家发展和改革委委员会主任张平,在十一届全国人大常委会第十一次会议上宣读了国务院关于今年中央政府投资安排和实施情况的报告,称2009年中央政府投资总额为9080亿元。其主要来源是:中央经济基础教育设施建设投资3676亿元,专项车辆购置税投资860亿元,中央灾后重建(基金)投资1300亿元,中央政府财政以及其他社会公共服务投资1593亿元,中央国家财政投入资金1651亿元。
投资和资金分配情况如下:保障性安居工程493亿元,农村民生工程和农村基础设施2522亿元,重大基础设施建设2134亿元,健康教育等社会事业926亿元,节能减排和生态环境建设696亿元,自主创新和结构调整633亿元,灾后恢复重建1300亿元。此外,在中央授权范围内,中央级建设项目拨款370多亿元。
根据张平为推进中央政府投资项目建设进度和实施资金,发展改革委和财政部还提出的“三个100%”考核目标:100%实施地方配套资金,100%建设项目,100%整改发现的问题。
在2010年3月6日上午举行的十一届三中全会人大新闻发布会上,张平发展部主任改革委说:
这项4万亿美元的投资计划不仅在提振中国,市场信心方面发挥了重要作用,而且在全世界都产生了重大影响。我觉得这是一个基本判断。4万亿投资的具体安排,我们没有进入“两高一资”产能过剩的行业,也没有像你朋友说的进入房地产和土地收购的投资。这4万亿投资主要分布在以下几个方面:第一,民生工程是对教育、卫生、文化等社会事业的投资。这些投资占44%。第二,自主创新、结构调整、节能减排、生态建设占整个投资的16%。三是重大基础设施建设,包括交通基础设施、铁路和公路,以及水利重大项目。这个投资占23%。其次是汶川的震后恢复重建,占14%。其他公共支出占3%。我可以负责任的给你看,刚才这位记者朋友提到的领域,没有一笔钱进入。这就像中国增持日本国债的情况,我们该多加了解一下。
在上面的介绍你可以清楚的了解到国家4万亿投资计划的过程,特别时候后期对于经济上面的发展的格局。
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