王震:提升能源安全保障能力 积极适应绿色低碳转型
SHPGX导读:对油气行业来说,“十四五”时期要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,积极适应能源转型和绿色低碳生产,坚定不移加大国内油气勘探开发力度,不断提升储备调峰能力,深化油气体制机制改革,持续强化国际油气合作,构建清洁低碳安全高效的能源生产和消费体系。
《“十四五”现代能源体系规划》(以下简称《规划》)立足新发展阶段,对“十四五”及今后一段时期现代能源体系建设的指导方针、主要目标、任务举措作了全面部署。对油气行业来说,“十四五”时期要以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,积极适应能源转型和绿色低碳生产,坚定不移加大国内油气勘探开发力度,不断提升储备调峰能力,深化油气体制机制改革,持续强化国际油气合作,构建清洁低碳安全高效的能源生产和消费体系。
持续推进增储上产,提升能源安全保障能力。“十四五”期间,油气行业将通过持续推进增储上产着力增强能源供应能力,确保战略安全。《规划》中特别强调了增强油气供应能力,提高发展水平,加大国内油气勘探开发,坚持常非并举、海陆并重,积极扩大非常规资源勘探开发,加快页岩油、页岩气、煤层气开发力度。到2025年,国内原油年产量回升并稳定在2亿吨水平,天然气年产量达到2300亿立方米以上。同时,非常规石油产量在未来十五年或将保持增长至5000万吨。
“十四五”期间,油气行业将通过加快完善能源产供储销体系,确保运行安全。做好油气管网等能源基础设施建设,特别是加强油气跨省跨区输送通道建设、重点推进地下储气库、LNG接收站等储气设施建设,提升能源供应能力弹性。以天然气为例,随着与沿线国家天然气管网设施互联互通合作进一步加深,国内进口管道气输送能力将在“十四五”期间达到1400亿立方米/年以上;若已规划LNG接收站项目全部按时投产,预计2025年国内LNG接收站设计接收能力将达到1.9亿吨/年;储气库建设不断加速,随着中原文23、辽河储气库群等地下储气库以及中国石油东北、华北、西南、西北、中西部和中东部六大储气中心建设不断推进,到2025年,全国集约布局的储气能力达到550亿~600亿立方米,占天然气消费量的比重约13%。
破危机迎新局,推动油气行业绿色低碳转型和数字化智能化升级。能源行业必须坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,稳中求进推动绿色低碳变革,助力经济社会发展全面绿色转型,实现安全与绿色发展的统一。一是推进油气开发生产环节碳减排。推动油气绿色低碳开采,加快对燃油、燃气、燃煤设备的电气化改造,提高海上油气平台供能中的电力占比。二是促进油气加工储运环节提效降碳。推进炼化产业转型升级,严控新增炼油产能,有序推动落后和低效产能退出,提升资源综合利用水平,加强能源加工储运设施节能及余能回收利用,推广余热余压、LNG冷能等余能综合利用技术。三是融合传统能源优势,积极布局零碳、负碳产业。布局氢能产业,谋划与炼化产业融合发展,积极培育二氧化碳循环利用,提前开展甲烷治理准备工作等。四是加快油气产业数字化智能化升级。推动油气产业与现代信息、新材料、先进制造技术深度融合,加强新一代信息技术、人工智能、云计算、区块链、物联网、大数据等新技术的推广应用,推动油气产业数字化升级,积极开展油气田、油气管网、油气储备库等领域设备设施、工艺流程的智能化升级。
建设全国统一大市场,增强能源治理效能。治理效能提升要以市场机制建设为重点,通过市场化改革激发市场活力,提升能源体系运行效率。一是要激发市场主体活力,支持各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域,积极稳妥深化能源领域国有企业混合所有制改革,进一步吸引社会投资进入能源领域。二是加快建设现代能源市场。推进油气勘探开发领域市场化,加快油田服务市场建设,健全油气期货产品体系,规范油气交易中心建设,优化交易场所、交割库等重点基础设施布局。推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放。稳妥推进天然气市场化改革,加快建立统一的天然气能量计量计价体系。三是完善能源制度和政策体系。加大对低品位难动用油气储量、致密油气田、页岩油、尾矿勘探开发利用等支持力度,落实重大技术装备进口免税政策,构建绿色金融体系,完善绿色金融激励机制。
坚持立足国内保安全,共赢推进能源对外合作。“十四五”国际油气合作仍处于重要战略机遇期,要坚定不移深化国际油气合作,以共建“一带一路”为引领,聚焦实施更大范围、更宽领域、更深层次能源开放合作,推动形成互利共赢的国际合作格局,努力实现开放条件下的能源安全。一是聚焦“一带一路”,高度重视风险。统筹推进海外油气项目的风险防范工作,强化风险研判,动态跟踪形势变化,畅通沟通机制,适时部署长期应对方案,完善风险防控和安全保障体系,持续提升突发事件应急管理能力。二是锚定海外“增气”,拓宽天然气供应。积极落实国际天然气合作项目,广泛参与全球天然气贸易,以天然气田、LNG、天然气基础设施等多种合作标的拓宽天然气供应链。三是立足全球资源,加强周边互联互通。统筹国际油气合作顶层设计,推进与周边国家油气基础设施互联互通,聚焦周边重点国家、重点项目、关键通道和关键城市,在多元拓展油气进口来源的同时,维护战略通道和关键节点安全;四是参与国际治理,发挥更大影响。提出更多中国倡议、中国方案,争取更多话语权,发挥更大影响力,推动互利共赢的能源务实合作,积极参与全球能源治理,共同维护全球能源市场稳定,助力全球能源行业低碳转型。
本文来源 |海油智库
本文作者 | 王震
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