近日，天津市出台《“十四五”节能减排工作实施方案》，为大力推动节能减排，深入打好污染防治攻坚战，推进经济社会发展全面绿色转型指明了方向。

其中，对于钢铁行业在节能减排方面的实施也进行了明确要求，重点内容如下：

总体目标

提高能源利用效率和改善生态环境质量，进一步健全节能减排政策机制，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。

主要任务

到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物重点工程减排量分别达到1.6万吨、0.04万吨、2.08万吨、0.99万吨；

节能减排政策机制更加健全；

重点行业主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

重点实施工程

1、重点行业绿色升级工程

用好产能置换政策，引导钢铁企业内部退出转炉建设电炉，一并退出配套的烧结、高炉等设备。开展钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造。到2025年，全域电炉钢产能比例达到25%左右。

2、园区节能环保提升工程

开展工业园区绿色低碳循环发展综合诊断，在绿色产业集聚、能源资源利用、清洁生产等方面查找薄弱环节，系统挖掘园区绿色发展潜力。推动园区能源系统整体优化，鼓励优先利用可再生能源。

3、交通物流节能减排工程

持续提高大宗货物和中长途货物运输“公转铁”、“公转水”等清洁运输比例，推广节能和清洁能源交通运输装备，推动钢铁行业使用国六或清洁能源货车运输铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料和产品。

4、重点区域污染物减排工程

持续推进大气污染防治秋冬季攻坚行动，全面实施绩效分级差异化减排，提升环境精细化管理水平。

5、煤炭减量清洁替代工程

在保障能源安全的前提下，持续做好控煤工作，推进煤炭清洁高效利用。加强钢铁、焦化、化工等重点耗煤行业管理，推动工业终端减煤限煤。

健全完善政策机制

1、完善能耗双控制度

坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，科学有序实行用能预算管理，合理配置能源要素，加强对符合产业规划和产业政策、能效环保指标先进的项目用能保障。

2、健全污染物排放总量控制制度

坚持精准、科学、依法治污，推进实施重点减排工程，加快推动绿色低碳发展、结构优化调整，健全完善污染物排放总量控制制度，加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接。

3、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展

严格高耗能高排放项目审批准入，加强固定资产投资项目节能审查，推动新建“两高”项目能效水平应提尽提。建立“两高”项目管理台账，以石化、化工、煤电、建材、有色、煤化工、钢铁、焦化等行业为重点，全面梳理拟建、在建、存量“两高”项目，实行清单管理、分类处置、动态监控。

4、健全标准体系

贯彻落实国家节能环保法律法规规章，严格执行国家强制性单位产品能耗限额标准和污染物排放标准。加强节能环保地方标准建设，推动制定钢铁工业大气污染物排放等环保标准。

5、完善经济政策

探索推广碳排放权、排污权、用能权抵质押融资等新型业务，加大对绿色低碳和能源高效利用领域的信贷资金供给。支持节能环保产业发展，落实国家高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制。

6、完善市场化机制

探索开展用能权交易，推动能源要素向优质项目、企业、产业流动和集聚。深化本市碳排放权交易试点建设，推广绿色电力证书交易，推进绿色产品认证、节能低碳环保产品认证发展。

7、加强统计监测能力建设

严格执行重点用能单位能源利用状况报告制度，对能源利用状况报告进行审查。推进重点用能单位能耗在线监测平台建设，加强工业园区污染源监测预警试点建设。

8、壮大节能减排人才队伍

围绕新能源、新材料、绿色石化等产业链，构建“一链一策”职称专业体系，实现产业链、人才链、创新链“三链融合”发展和产业人才精准评价。

由天津市出台的《“十四五”节能减排工作实施方案》可以看出，钢铁行业的节能减排之路任重道远。作为钢铁大国，我国已建成了全球产业链最完整的钢铁工业体系，但同时，我国钢铁行业的碳排放量也是巨大的。随着国家节能减排工作的积极推进，钢铁产业链、供应链的节能减排已然成为了“减碳”的重头戏。在这一背景下，各地钢铁行业必须采取有效措施减少碳排放，才能确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础，同时也为实现企业的绿色高质量发展提供有力支撑。（天津市人民政府）