SHPGX导读：由于政府政策引导，近一年来湖北及重庆航运企业积极响应，投资了约51艘的LNG双燃料动力船舶的建造，推动了长江航运绿色低碳能源结构调整。本文针对湖北及重庆省内LNG动力船舶的应用现状进行了分析，就影响航运企业大规模建造LNG动力船舶的顾虑进行了梳理，为更好推动长江LNG动力船舶应用发展提出了相关措施及建议。

摘要：由于政府政策引导，近一年来湖北及重庆航运企业积极响应，投资了约51艘的LNG双燃料动力船舶的建造，推动了长江航运绿色低碳能源结构调整。本文针对湖北及重庆省内LNG动力船舶的应用现状进行了分析，就影响航运企业大规模建造LNG动力船舶的顾虑进行了梳理，为更好推动长江LNG动力船舶应用发展提出了相关措施及建议。

关键词：长江；航运；绿色低碳；LNG动力船舶

0 引言

作为我国最大的内河航道，长江沿线港口密布，水运体量庞大，长江水系覆盖四川、重庆、湖北和江苏等14个省市，拥有运输船舶十余万艘，长江航运总量超过内河航运总量的60%，运输船舶基本以柴油为主动力燃料，据不完全统计，每年在长江流域行驶的数十万内河船舶年消耗燃料柴油超过200万吨。相对于以LNG为燃料的船舶，其综合污染排放要高出70%。在长江航运推广使用LNG清洁能源是推动绿色低碳航运发展，以实际行动促进长江经济带生态优先，绿色发展最现实可行的举措。但在发展过程中，政策引导、LNG动力船舶航运经济性和产业配套的不完善等原因严重制约了LNG动力船舶推广。在此背景下，本文根据重庆和湖北区域内LNG动力船舶发展过程的分析，总结了存在的5点问题，并提出相应的发展措施建议。

1LNG动力船舶发展现状

按照《三峡-葛洲坝水利枢纽通航调度规程》（长航局2018年第4号通告）船舶优先过闸相关规定，LNG动力船舶优先于同类型船舶过闸。长航局自2019年6月1日起组织LNG动力船舶试运行通过三峡船闸。根据试运行情况，经综合评估研究决定，长航局2021年第2号通告自2021年6月1日起，正式运行除LNG动力的客船和载运危险物品船舶以外的其他LNG动力船优先通过三峡船闸。

根据优先过闸条例，长江上一批航运企业积极响应先行先试，主动建造LNG船舶，建造LNG船舶的船厂主要位于宜昌枝江船舶工业园与重庆区域船厂，现已收集湖北、重庆两地第一批在建船舶信息。涉及船运公司约26家，其中以重庆籍船舶居多，其次为湖北省和安徽省籍船舶。第一批船舶类型涉及万吨级“130型”有44艘，“110型”有5艘、“105型”有2艘。航线以上海（江苏）-湖北（重庆）为主，主要是运输矿石、建材、煤炭、粮食等散货品种。130型散货船是指长130米、宽16.2米的散货船，三峡大坝永久性船闸有效尺寸为280米长、34米宽，使用130型散货船，一个闸次正好可通过4艘该型船舶，船闸利用率提高至97%，大大提高三峡船闸通过效率。2022年3月，长江中上游流域第一批首艘“130型”LNG双燃料动力船“帆盛102”顺利吉水，“推动绿色低碳航运发展”迈出实质性的一步。

2022年3月22日，长航局发布《关于三峡-葛洲坝水利枢纽过坝船舶分类调度安排（试行）》（长航局2022年第4号通告）中船舶优先过闸相关规定，使用LNG和柴油燃料的混合动力船舶按照通过计划编制确认线并获得确认的时间比同类船舶提前24小时安排调度计划。政策修改后，对LNG双燃料动力船舶的过闸支持力度低于船运企业期望值，削弱LNG双燃料船舶优势，航运企业暂停了第二批规划建设的双燃料动力船舶，对于建设中的LNG双燃料动力船舶出现了换回柴油动力的举措，等待后续利好推动绿色低碳航运发展政策发布，再评估是否继续建造LNG动力船舶。

2推广长江LNG动力船舶应用存在的问题

LNG燃料动力船舶的推广也面临了一些问题，制约了长江LNG动力船舶应用发展。

2.1新建和改建LNG动力船舶成本的增加

新建一艘130米标准型LNG双动力船舶需要约2000万（报地方船检审图及船检），比新建一艘纯柴油动力的船舶增加300万左右费用，新建一艘130米标准型LNG单动力船舶需要约3000万，而且LNG动力船舶动力系统在运行中的维护、保养、检验检测成本费用比传统船舶更高。新建资金均为航运企业自筹，在没有政府补贴和扶持政策情况下，高投资成本让更多长江航运企业望而却步，选择静观其变。

2.2LNG动力船舶建造完成后，LNG供气系统调试服务不完善

LNG船舶建造属于新兴业务，政府职能部门未出台相关的国家标准或规范体系的文件，船舶工业园也不具备船舶LNG供气系统调试所需的基础设施和技术力量。部分已建造完工的船舶急需LNG供气系统调试，以通过船检验收获取适航证。

目前，已经建造完成的船舶，先通过柴油动力系统部分检测，获取6个月期限的临时适航证，在6个月期限内，通过沿江船舶加注站进行供气系统调试，调试完成后返回船检所在地进行LNG动力系统部分检测，待检测完整后，获取相关航运文件。

2.3沿江LNG加注站投产运营不足

根据交通部发布的《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017―2025年）》，到2025年前，基本建成长江干线、京杭运河、西江航运干线LNG加注码头体系，长江干线布局45处LNG加注码头。该布局方案中的LNG水上加注站选点仅为推荐选点，与地方港口总体规划和危化品岸线未能有效衔接，造成LNG水上加注站申报审批较难。

LNG船舶加注站缺乏牵头协调部门，建设申报涉及发改、住建、水利、海事和港航等10多个管理部门，各个部门主管的职责范围有交叉，相关的政策和申报流程各不相同，有的互为前置，缺乏牵头协调部门。而LNG属于2.1类危险化学品，安全要求高，相关职能部门在审批时持谨慎的态度。

长江沿线现已投运、拟投运的船舶加注站9座，其中已投运加注站点4座：南京八卦洲站、江苏镇江站、安徽芜湖站、重庆麻柳站；拟投运加注站点5座：南京龙潭站、江西湖口站、湖北鄂州站、宜昌秭归站和中长燃芜湖站。

以重庆富江能源科技有限公司为例,该公司于2011年7月成立,2013年开始动工修建重庆麻柳站,2011-2017年间陆续得到政府相关职能部门相关许可,因各种因素,重庆麻柳站直到2019年才开始试运营。根据该公司负责人介绍，试运营以来也暴露出一些问题，而最主要的问题就是加注站运营成本高，回报周期长，公司承担着巨大的经营压力。重庆麻柳站项目一期共投资约1.5亿元，而加注站的安全、环保要求都很高，人员支出、维护费、设备折旧费、资金利息加起来，一年运营费用约上千万元。然而自从运营以来，只有80余航次加注业务，收入不足百万元，一直处于亏损状态。

2.4LNG动力船舶对船员要求更高

根据《内河船舶船员特殊培训合格证签发管理办法》、《中华人民共和国海船船员培训合格证签发管理办法》和《中华人民共和国船员培训管理规则》等文件要求，在内河LNG动力船舶上任职的所有船员需取得《内河液化气燃料动力装置船船员基本培训合格证》，在内河LNG动力船舶上任职的、且已取得“基本培训合格证”的轮机部船员需取得《内河液化气燃料动力装置船船员特殊培训合格证》。在江海直达和海洋LNG动力船舶上任职的船员应持有相应的使用气体或其他低闪点燃料船舶船员基本培训合格证（简称T11）、使用气体或其他低闪点燃料船舶船员高级培训合格证（简称T12）。

船运公司在满足船舶船员配员标准的前提下，充足配备应急船员以保证换班需求，而船员的培训与安排增加了船运公司的运营成本。

2.5LNG市场价格受多种因素的影响，LNG市场价格波动较大

国内LNG市场价格受到国际天然气市场和国内天然气市场的双重影响，国际天然气市场价格的变动会影响我国在国际市场采购LNG的价格，进而影响国内LNG的销售定价。同时，国内LNG的销售定价还受到我国天然气市场供需情况影响。现已投运的LNG船舶加注站均实行市场行为定价（即资源到站价+站点运营费的模式），LNG价格处于高位，且价格波动远大于柴油，和柴油对比无稳定性和经济性可言。

3推动长江LNG动力船舶应用措施及建议

3.1政策引导长江航运使用绿色LNG能源

由2021年6月1日开始，LNG动力船优先通过三峡船闸，航运企业开始大规模建造LGN船舶，拉开了航运企业使用LNG绿色低碳能源的序幕。可以进一步从整个产业链梳理，研究出台LNG动力船舶新、改建财政补贴、融资支持、减税等配套政策，进出港优先靠、离泊、降低港口使用费等降低LNG船舶运营成本。

3.2科学规划布局LNG加注基础设施建设

以交通部发布《长江干线京杭运河西江航运干线液化天然气加注码头布局方案（2017―2025年）》为目标导向，地方政府统筹发改、住建、水利、海事和港航等相关职能部门，出台相关配套政策促进LNG加注码头的建设，指定专门LNG加注行业主管部门，由主管部门协调其他职能部门简化审批和建设程序，加快推进LNG加注站的建设工作。

在规划的加注点，选择现有的码头，试行临时撬装LNG加注站为LNG船舶提供服务，待固定加注站投产后，再停止撬装站加注服务。先橇装（站）再固定（站），扎实推进长江航运使用LNG绿色能源。2021年11月20日，海南澄迈的马村港码头，由中国海油气电集团建设运营的我国首座沿海LNG船舶加注站宣布正式投运。马村LNG船舶加注站是撬装模块化加注站点，设计年加注规模2.5万吨，具有投资小、建设周期短、占地面积小和不新增岸线等特点。借鉴该模式，陆续在山东、浙江和福建等地快速了撬装加注模式，加注服务快速从无到有，为LNG船舶提供加注服务。

在固定码头试行LNG船舶换罐加注模式，换罐模式区别于传统船舶靠泊加注，采用特制可移动LNG燃料罐箱替代传统固定式LNG船舶燃料罐。该模式可克服传统岸基式加气站和趸船式加气站造价高、岸线用地审批难等难题，能够快速批量化投入运营。2021年中海石油气电集团有限责任公司与宏远航运有限公司、中车长江车辆有限公司冷智装备分公司签订三方合作协议，共同探讨、推动LNG动力船舶换罐加注模式，在常态化终端应用方面实现突破性进展。该船舶固定徐州国际集装箱·滚装码头-武汉阳逻港集装箱码头航线，徐州码头采用LNG储罐换罐加注模式，可借鉴此模式在武汉阳逻港集装箱码头试行LNG储罐换罐加注模式，并在长江流域其它码头复制该模式。

3.3保障LNG船舶燃料的经济性

LNG价格大幅波动不利于行业的发展，建立船用LNG保供保价机制，是促进LNG船舶加注产业可持续发展的基石。可借鉴广东省大力推广LNG动力船舶应用方案，要求合理控制船用LNG价格水平，加注站LNG销售价格不高于同期发改部门公布的每吨0号柴油最高零售价格的70%，确保LNG燃料较传统船用燃油具有一定价格优势，提高船东使用LNG积极性，持续引导新建船舶使用LNG动力。

相比柴油，液化天然气LNG作为清洁能源的船舶可减排一氧化碳约90%、二氧化碳约25%、二氧化硫约98%以上、固废颗粒物约96%以上。可借鉴国家支持新能源汽车产业发展的碳积分机制，在资源商保供保价的机制下，由资源商收集LNG碳积分，再通过碳积分交易获取资金补贴，获取得资金补贴反哺LNG气价，使LNG气价相比传统燃料更具有竞争力。逐步建立积极稳妥的LNG气源价格市场化形成机制，逐步形成市场主导、行业认可、健康可持续的船舶LNG加注市场。

4结论

LNG清洁能源在长江流域的高效利用，推动了长江航运绿色低碳能源结构调整，是践行绿色发展理念，推动长江生态保护和长江航运高质量发展的重要举措。鉴于当前长江航运推广使用LNG的实际困难，迫切需要政府与航运、基础设施、资源商等企业统筹协调、强化顶层设计、体系化推进长江航运绿色低碳能源结构调整，推广使用LNG清洁能源。

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本文来源 |中海石油气电集团有限责任公司福建分公司

本文作者 |李俊，张亚

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