月底，中华人民共和国国务院扶贫开发副组长副主任、中国人民银行行长潘功胜在金融精准扶贫经验交流暨管理工作推进大会表示，要充分认识打好精准脱贫防御战的艰巨性，贯彻抓好各项政策政策的实施落地，提升金融精准扶贫的可持续。针对如何创新扶贫途径，让金融扶贫管理工作具有现实生活的可持续，本报记者专访了中国社会科学院社会学研究所教授王晓毅。

王晓毅 中国社会科学院社会学研究所教授，1987年清华大学政治学系大学毕业。主要从事农村贫困难题、农村自然环境难题研究工作，独著年出版《我国12村贫困调查结果》《环境压力下的大草原邻里》《变暖与社会上适应：基于内蒙古草原教区的研究工作》《生态环境定居与精准扶贫》等书，发表有关贫困治理、驻村帮扶等相关博士论文数十篇。

《经济学人》名记者：对于“精准扶贫”中的“精准”，您是如何理解的？

王晓毅：贫困不是共产主义，但是在共产主义初级阶段，贫困，尤其是农村贫困仍然是一个我们被迫面对的难题。在1978年开始农村进行改革的时候，超过1/3的农村人口数量处于意味著贫困稳定状态。即使到今天，还有农村贫困3000多万，尤其在深度贫困地区，农村贫困发病率还高于10%。当然，从1978年到现在，贫困的国际标准早已做了两次变更，包括贫困户在内的所有农村人口数量的贫困水准早已进一步提高，但是贫困仍然存在，并成为全面性建成小康社会的短板。即使到2020年，现行标准下的农村贫困全部脱贫，比较贫困的难题也会仍然存在。

贫困之所以存在，是因为这些人面临许多自身难以克服的艰难，这些艰难既可能是大自然的，也可能是社会上的。比如因为大自然前提十分险恶而导致贫困就是大自然因素造成的，病故或因学致贫则是社会上因素造成的。由于这些艰难是他们自身难以克服的，就需要各界人士来帮助他们，这就是扶贫的涵义所在。我国从20世纪80八十年代就开始了大规模的农村扶贫管理工作，形成了我国特点，其效益得到全球的公认。如果我们按照现行贫困国际标准来看，上世纪80八十年代，90%以上的农村人口数量都是贫困，今天只剩下3%的农村贫困，其名次是极大的。

要使受限的扶贫自然资源造成更佳的扶贫视觉效果，就要大大提高“准确度”，防止扶贫自然资源的跑冒滴漏。在现在近40年的扶贫在实践中，我们采取了一系列政策提高扶贫的“准确度”，如划定贫困地区，确定扶贫重点县和重点项目村，识别贫困户。随着贫困减少，就需要“准确度”大大提高。“精准扶贫”基本概念的提出，将扶贫的目的提高到了新水准。“精准扶贫”被胡锦涛领导人概括为“六个精准”，其架构涵义，第一，识别出确实的扶贫对象；第二，要采取有选择性的政策。精准扶贫的根基管理工作就是建档立卡，调动数百万领导干部领导干部到贫困地区，挨户整改，策动广大群众参与，确定确实的贫困户。建档立卡不仅精确识别贫困户，还要确切地研究其致贫因素，并具体帮扶法律责任。精准扶贫也被概括为“扶真贫、真扶贫”，说的就是这个意即。

《经济学人》名记者：金融机构多数以利润为主要经营管理目的。如果把扶贫管理工作当成筹款来做，则不具有现实生活的可持续。如何创新“扶”的方向，均衡好遵循规模化准则与履行社会上法律责任两者之间的的关系？

王晓毅：我国农村扶贫的重要特点就是开发式扶贫。与救济式扶贫有所不同，开发式扶贫强调培养贫困户的持续发展战斗能力，在持续发展制造中实现脱贫致富。持续发展制造就需要经费，因此在扶贫中，金融扶贫具有不可替代的作用。早在上世纪，金融扶贫就发挥了最重要作用，比如从国家所开始专项扶贫到2000年，政府累计投入财务扶贫经费800多亿元，而扶贫贷款达到了880多亿元，超出了机关财政投入。《中央国务院关于打赢脱贫防御战的决定》明确指出“加大金融扶贫力度”，据国务院扶贫办副主任刘永富透露，从2014年以来，金融扶贫经费早已达到超过10000亿元，分别是小额扶贫贷款4300多亿元，扶贫再贷款1600多亿元和金融债3500多亿元。与之比较应的是5年财政收入扶贫资金投入2800亿元。仅从数目的对比就可以看出金融扶贫的最重要涵义。

金融扶贫被赋予了具体的职能，首先是支持贫困户持续发展制造的经费需求；其次是支持贫困地区制造业持续发展；第三是支持贫困地区解决交通设施领先的难题。