2015年8月6日，中华人民共和国最高人民法院公布了《关于案件民间借贷刑事案件适用法律若干难题的明确规定》（下述简称《明确规定》），树立了民间借贷利率的标杆。“然而，随着中华民族社会上经济发展的持续发展，特别是在是经济发展进入新常态后，经济发展增速放缓，中小企业面临的随机性环境因素增加，高利率对社会上经济发展的不良影响加大。”全省政协委员、交通银行北平分行副行长郭新明对名记者说。

郭新明表示，从在实践中看，民间借贷主要参与整体如中小微中小企业的利润远远逊24%的利率上限，导致民间借贷纷争频密发生、社会上对立突出。网络借贷的平台借助相关司法机关明确规定，将借贷利率广泛定在24%甚至36%，加重了贷款人的负担，从一定高度上突显了“大学校园贷”“支票贷”等的业务的负面性。

回应，郭新明认为，只有综合性考虑权利、公正、效能、社会秩序等商业价值环境因素来确定民间借贷利率上限，才能起到身体健康引导、维持平稳、促进持续发展的较好作用。他提议从下述几各个方面完善民间借贷利率上限管理工作。

第一，提议中华人民共和国最高人民法院对民间借贷利率的明确规定进行完善，建立与现阶段社会上经济发展国际金融现况相结合的利率上限国际标准。可在参考现阶段单一经济发展投资生产成本、贷款利率等环境因素的为基础，将民间借贷立法保护的年利率由24%和36%两个档次相应地予以降低。考虑到民间借贷的差异，提议在立法明确规定的最高额利率上限范围内以内，还可根据事业单位和非经营性划分、区域经济国际金融持续发展情况等环境因素，赋予高等法院根据省道台状况必要下浮利率上限的权利裁量权。

第二，尽早推动出台非利息类放贷组织法例，对专门民间借贷的业务的整体予以规制。提议尽早出台《非利息类放贷组织法例》，对经营管理利息的政府机构进行持牌管理工作，并通过行政事务管控对其利息利率进行调节；而对于无发牌的政府机构或一个人，则应禁止其从事事业单位利息的业务，否则可进行打击和查处。