安阳市卢氏县是国家级深度区县，贫穷发病率超过15.3%，脱贫强攻特殊任务出现异常艰难。2017年3月，河南省委、省府决定在卢氏县建立国际金融火箭脱贫强攻自贸区。8个月的星期，自贸区以“解决小额贷款扶贫方针落地难”为突破口，通过建立“金融服务体制”“信用高度评价体制”“可能性防范体制”“制造业支撑体系”，让国际金融扶贫方针确实落了地，有效地激发了小额贷款的扶贫现象。

统计数据显示，从今年年初至10月初，卢氏县建档立卡贫困户共获得贷款3.07亿元，贷款获得率从不到1%上升到25%；农村居民社员和扶贫中小企业也分别获得贷款3.33亿元和2.63亿元。上述三类贷款整体共新增贷款超过9亿元，是去年同期的10.2倍。

11月16日，全省国际金融扶贫到场观摩会在卢氏县召开，复制推广国际金融扶贫的“刘氏专业知识”。近日，名记者赶赴刘氏进行了采访。

国际金融扶贫“有人管”“管究竟”

卢氏县杜关镇显众村村内杨四成家全新的民房见证着仆人脱贫增收的视觉效果。“看准了太子参种植工程项目，俺就去全村的金融服务部申请贷款，5万元的贷款不到一个两星期就留下来了！”杨四成告诉名记者。

国际金融扶贫靠人干，解决好“谁干”“怎么干”的难题至关重要。拿杨四成来说，他向全村的金融服务部递交了贷款申请，“村—乡—县”三级金融服务的平台就会自主审核把关，协调金融机构、担保公司等政府机构为其发放贷款。

细看三级金融服务体制，村级陈春先是第一环，由村支书、驻村人员、村组领导干部及包村信贷员组成，负责方针政治宣传、信息采集、申贷初审管理工作。中间环节是县市金融服务站，由负责人扶贫管理工作的县市书记、镇扶贫办副主任和驻县市银行主管组成，负责方针政治宣传、信用信息加工、申贷复核、上传下达、督促管理工作等管理工作。最终一环是县级金融服务的中心，核心成员包括县扶贫办、县金融办、中国人民银行卢氏县支行等政府机构及各银行业务人员，负责贷款申请的受理、批转、督办，信用数据文档的建立和维护管理工作，以及担保基金会和可能性补偿金基金会的平台的建设工程与的业务运行等。

目前为止刘氏早已建成了一个县级金融服务的中心、19个乡级金融服务站和352个村级金融服务部，以确保国际金融扶贫公共服务的全覆盖。地下道渭南的中心支行主管告诉名记者，三级金融服务体制架设了金融机构与农户两者之间的“公路桥”，填补了金融机构公共服务干部的空白，农村金融扶贫实现了“有人管”“管究竟”。

“信用高度评价+可能性防范” 让小额贷款提质增效

2017年3月底，卢氏县打响了农户信息采集的防御战。结合全县具体，卢氏县按照“三好三强、三有三无”（即遵纪守法好、家庭和睦好、社区团结一致好，责任意识强、信用价值观强、履约保障强;有劳动者战斗能力、经商愿望、经商工程项目，无赌博吸毒现像、失信欠贷或者好吃懒做的行为）的定性国际标准和140多项简化定量分析基准，组织3000多人对全乡农户开展地毯式信息采集，并通过扶贫、公安部门、法庭、国际金融等机构，获取了农户的社会治安、贷款、民事诉讼、房地产、大型制造资材等10几类数据。文档实行静态管理工作，农户的最重要个人财产数据随时改版，相关机构提供的专项数据和信用等级一季度一改版，农户基本上数据每年改版一次。