胡锦涛领导人在第五次全省国际金融管理工作大会上强调“为实体经济服务是国际金融的天职，是国际金融的主旨”，十九大调查报告明确指出：“建设工程完善经济体制，必需把持续发展经济的着力点放在实体经济上。”漳州银监局把握金融实体经济的事物要求，抓住银行业服务实体经济的主要矛盾，着重创新服务实体经济监管方式，构建了银行业服务实体经济质效统计监测评价指标体系，对行政区23家主要银行业银行进行综合性评价，并根据评价结果采取有选择性的监管政策，取得可行性成果。

精确施策 抓住银行业服务实体经济的主要矛盾

作为金融的供给方和需求方，银行业与实体经济相互依赖，互利共荣。实体经济对高效获取廉价经费的多元化需求和社会分工，促进了银行业的造成、持续发展和创新；而银行业通过经费融通引导其他各类自然资源流入，进而促进或抑制实体经济发展。因此，银行业服务好实体经济既是己任之本，也是持续发展所向。

漳州银行业响应机关号召，严肃贯彻执行党内关于金融实体经济、支持供应侧结构性进行改革等一系列决策者布署以及监管的方针要求，希望提升服务质量和效能。但一些不均衡不充份难题仍亟待解决，主要表现为银行业贷款增长结构上与实体经济发展的适配度不高,尤其是工业贷款投放严重不足的对立更为突出。究其原因，一是中小企业分裂现像突显导致信贷资金供求不匹配。优质中小企业、名牌产品投资管道多，投资议价战斗能力强，常常不依赖于金融机构间接投资；相反大多企业由于可供用于参与可能性缓释的抵押物商业价值受限，获得金融机构支持比较较易。二是经营管理目的定位推动。可靠性和盈利性是银行业银行经营管理的最重要准则。在现阶段经济自然环境下，不少实体经济各个领域，如现代工业的回报率下降，利息总质量略有下滑，削弱了金融机构在实体各个领域投放信贷资金的动力系统，导致国际金融自然资源流入中央政府历史背景工程项目和金融业。主观上说，在经济发展的一定时代，银行业银行受内外部环境因素负面影响做出的短期内看似“道德”的选择难以避免。但从长年看，群体的短期“道德”行为被仿效、加强，最后常常形成族群的不道德，也就是我们所看到的，贷款结构上流失，与实体经济发展不相匹配。

经过邓小平40年的持续发展，中华民族实体经济进入城市化中期，处于迈进更新的挺身而出，对金融相应有了新要求。不仅要提高国际金融总额，更要提高国际金融结构上、持续发展总质量和投资效能等适配度。作为金融机构监管者，我们更应该认识到，贷款结构上与经济结构上密不可分，可以说，今天的经济结构上直接影响了今天的贷款结构上，同时，今天的贷款结构上又直接影响将来的经济结构上。如何有效使用监管机器，引导银行业贯彻改善贷款结构上，为将来的经济结构上创造有利条件，为金融机构自身可持续性持续发展奠定稳固的根基，是监管的职责所在。从现阶段监管实践看，原有的监管机器更好地侧重于可能性防治及合规管理工作，虽然也有不少银行业服务实体经济的监管方针，但多数是定性的要求和明确规定，且分散在有所不同各个领域，缺乏有效地抓手，无法有系统响应机关信念、体现监管定位。监管有适当建立更为清晰、更为有效地、更为该系统的服务实体经济的监管机器。为此，漳州银监局于2017年年底探索建立了银行业服务实体经济监测评价指标体系，既体现银监会原有的主要方针要求，也体现对福州市工业等主导产业的国际金融支持。目标是将国家所出台的金融实体经济的各类方针、要求结合贯通，建立一个更为该系统全面性又突出重点的监管机器，着重解决服务实体经济的主要矛盾，统筹推动行政区银行业提升服务实体经济水准。

统筹兼顾 主观衡量银行业银行服务实体经济质效水准