产业基础是为制造业发展提供支撑作用，反映各类产业发展需求的基本要素，具有动态变化特征，是一个国家工业产业发展的根基，代表着制造业的核心竞争力。

辽宁是我国重要的老工业基地，产业门类齐全，冶金、石化、装备等行业在全国占有重要地位，拥有较完整的产业基础体系，基础产品供给基本上满足产业发展需要。辽宁是国家重要的数控机床研发和生产基地，建立了从数控系统、功能部件到整机生产和组装的开发与产业化完整链条，整体实力在全国具有重要地位。

对此，全国政协委员，教育部机械类专业教学指导委员会主任委员，东北大学原校长、教授赵继今年带来了《关于支持辽宁产业基础能力提升的提案》。

赵继认为，辽宁产业具有如下基础优势：

一是核心基础部件。辽宁在部分领域具有一定优势，高技术船舶柴油机、推进器、船用阀门等在国内处于优势地位；传统燃油汽车形成了完整的零部件配套体系；仪表领域建有我国唯一从事传感器技术工程化研究的国家级研究机构，电子纸产品达到国际领先水平。二是工业基础软件。数字孪生建模与系统仿真、MES系统、能源管理系统、智能设备全生命周期管理系统、生产制造PLC、仿真服务云平台等软件在全国得到广泛应用。三是关键基础材料。在冶金材料、化工材料等领域，辽宁在全国具有重要影响，船用钢板等系列产品处于行业领先地位，轴承钢和齿轮钢领域具有较强技术优势，稀土轴承钢取得了突破，乙烯、PX、PTA等产品产能位居全国第一位。四是先进基础工艺。辽宁在先进熔炼技术、特种铸造、精密制造技术等领域处于全国先进水平，在高速/超高速切削加工、复合加工、激光束加工等先进工艺、合金硬模精密铸造工艺等方面具有竞争优势。五是产业技术基础。辽宁省拥有省级以上制造业创新中心5个，中科院驻辽研究所创新平台56个，省重点实验室472个，省级以上企业技术中心434个；获得资质认定的检验检测机构1859个，其中国家检测中心38个，位居全国第八。六是资源要素基础。辽宁省有较完善的产业支撑能力，2020年研究生毕业生3.7万人，普通本专科毕业生25.6万人。能源供应充足，2020年，全省发电量2038.6亿千瓦时，其中水电、风电、太阳能发电、核电628.4亿千瓦时。新基建发展迅速，全省已累计建成5G基站4.5万个。

尽管有上述这些优势，赵继认为，辽宁省在产业基础能力方面也存在一些亟待改进的问题。一是辽宁在中高端制造领域还存在核心基础零部件配套不足的短板，在部分产业链核心环节受制于人。高档数控机床的高速电主轴、导轨、丝杠等核心功能部件对外依存度在60%以上。医疗仪器制造中的CT球管、滑环、高压发生器、MR磁体等零部件100%依赖进口。二是计算机辅助设计、辅助制造和工程等高端工业软件、云计算基础平台、工业互联网APP集成开发平台、区块链应用支撑系统，特别是新一代智能制造方面的新兴平台软件缺失。三是冶金材料高端轴承钢、高品质特殊钢、高磁感取向电工钢等材料品质不高，还不能满足高端装备需求；航空铝材在辽宁省还没有合格供应商；高模量的碳纤维、芳纶纤维、超高分子量纤维等产品大量依赖进口；陶瓷材料里的高精度、高稳定性、高性能氮化硅陶瓷制品仍然不能自主生产。四是“工业母机”核心技术受制于人，高精度数控系统及伺服单元、高精度双摆角铣头、大功率电主轴高速电主轴等核心功能部件90%以上依赖进口，高端数控机床占比不足10%，产业链供应链安全高效、自主可控面临较大风险。五是推动高端装备国产化应用力度不够，由于一些国产高端装备在性能、稳定性和可靠性等方面与国外产品还有一定差距，导致用户对国产高端数控机床信心不足，特别是在航空航天、国防军工领域的推广应用受到了制约，使自主研制的高端装备得不到用户验证，无法大量积累客户反馈信息，制约了产品迭代升级步伐和新产品的研发。

对此，赵继提出了如下建议：

一是加强关键核心技术攻关。聚焦产业基础能力的薄弱环节、关键战略领域和市场失灵环节，发挥制度优势，由国家组织科研机构力量，进行重要基础产品和核心技术攻关，突破瓶颈制约，加快补齐产业链短板，夯实产业基础基本能力。

二是构建产业基础创新平台体系。支持国家级企业技术中心、制造业创新中心等研发机构建设，推动重大基础设施和大型科研仪器设备开放共享，统筹布局建设一批检验检测、中试熟化、试验验证、成果转化等公共服务平台；大力推进协同创新，支持辽宁省与长三角、珠三角地区先进装备制造业产业链对接，加快打造一批高水平产业基础性合作平台。

三是加强资金和政策支持。加大工信部产业基础再造和制造业高质量发展专项资金、国家首台套重大技术装备保险补偿政策以及国家制造业基金、集成电路基金、中小企业基金等资金和政策支持力度。

四是继续开展高端数控机床与基础制造装备科技重大专项立项。突破高端数控系统、关键功能部件及关键技术研发瓶颈，打破国外垄断；加大力度推动国产化应用，培育高端数控机床典型应用场景，支持企业优先选用国产化机床产品。