棚户区改造，是一项为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的民心工程和发展工程，也是推进以人为本的新型城镇化建设的迫切需要。但长期以来，“钱从哪里来”却成为推进这一工程的最大困难。　　为解决这一难题， 4月2日召开的国务院常务会议提出，要更大规模推进棚户区改造，尤其要依托国家信用、服务国家战略、资金运用保本微利的开发性金融的“供血”作用，为棚改提速提供依法合规、操作便捷、成本适当、来源稳定的融资渠道，保证棚改资金需要，并努力降低资金成本。面对这一机遇，甘肃省该如何积极应对？　　棚户区改造遭遇的“钱荒”　　2009年甘肃省推出棚户区改造试点，次年开始在全省范围内推开。5年多来，全省改造各类棚户区近26万户，有效改善了困难群众的住房条件，得到了社会的普遍认可和积极评价。但全省仍有近20万户群众居住在棚户区，房屋简陋、环境卫生条件较差、防震安全隐患多，改造难度大。其中，资金缺口大最为突出。　　相对于一般商品房开发项目，棚户区改造项目往往地处城市边缘地带，区位较差，房屋密度大，基础设施落后或不具备市政配套设施，开发成本高，多缺乏短期商业开发价值，对房地产企业吸引力不大，市场化运作难度较大。加之住户多为低收入群体，资金自筹难度大，商业银行对棚户区改造多观望等待，各级地方政府因财政困难等因素，导致全省棚户区改造资金缺口大，许多县区的棚户区改造基本停留在项目的立项审批阶段。　　就棚户区改造银行贷款而言，主要因为财政配套资金到位情况而受到较强约束。一是财政补助资金到位缓慢，致使部分棚户区改造项目尚未充分具备金融机构信贷支持条件。许多地方政府财政比较困难，导致财政补贴资金无法落实到位，致使银行因资金风险的考虑而很难给予棚户区改造项目信贷支持。二是政府配套资金到位迟缓增加了信贷资金风险。由于财政补助资金及部分配套政策难以落实到位，导致动迁补偿资金少，致使拆迁户动迁积极性不高，工程久拖不决，银行贷款无法如期归还，增加了银行贷款风险，也影响了金融机构支持棚户区改造的信心。部分改造项目因相关信贷条件不完备，致使银行无法提供信贷支持。　　开发性金融为棚改提速　　根据甘肃省棚户区改造计划，全省列入中央2013-2017年棚户区改造计划38.2万套，新建安置房或货币补偿安置计划投资974亿元，加之配套基础设施建设，预计总投资2100亿元，融资额度非常巨大。　　为抓住国家政策带来的机遇，4月29日在兰州召开的全省金融形势分析会要求，各地、各有关部门要紧紧抓住国家将大规模推进棚改的机遇，按照国务院和省里的安排部署，抓紧做好项目规划和对接，制定具体的实施方案和项目资金管理办法，充分发挥好开发性金融“供血”作用，推动国开行棚改专项贷款在甘肃省顺利落地，为加快甘肃省棚改工作提供有力的资金保障。　　为配合甘肃省做好棚改资金保障工作，国开行充分发挥开发性金融“供血”作用，结合甘肃省实践，创新统贷模式，推动建立“政府政策主导、专门机构实施、开发性金融支持、社会公众监督”的四位一体住房保障体系，特别推动建立省级平台统贷模式，为全省棚改建设提速提供保障。　　省国开行有关负责人表示，此次国开行支持棚改政策主要有“七大利好”，即：项目涵盖范围广、贷款规模有保障、贷款品种多、贷款期限长、利率优惠大、担保方式简便、审批快通道。特别是支持范围上，针对甘肃省实际，包括城市棚户区、城中村、国有工矿、林区、垦区棚户区改造项目，具体包括对棚户区的征地、拆迁、道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设，以及新建安置房等，这对拉动甘肃省投资、保持经济持续健康发展意义重大、机遇难得。下一步，该行将重点推动省级统贷模式，全力加大与省级部门的对接力度，用足用活国家政策，切实加大对甘肃省棚改的支持力度，助力甘肃棚改提速。　　截至目前，省国开行已累计发放棚改贷款58亿元，今年以来已发放贷款25亿元，成为全省支持棚改力度最大的金融机构。(甘肃日报)