杨涛教授、硕士生老师。中国人民大学金融研究中心副所长顾问、制造业金融研究工作军事基地副主任、支付清算研究机构副主任。研究工作各个领域包括：通货与货币政策；证券市场

杨涛

教授、硕士生老师。中国人民大学金融研究中心副所长顾问、制造业金融研究工作军事基地副主任、支付清算研究机构副主任。研究工作各个领域包括：通货与货币政策；证券市场；制造业金融；政策性金融；支付清算。

从2014年首批民营银行开张以来，中华民族民营银行整体运行稳定，持续发展形势较好。截至2017年初，民营银行净资产数量为3381.40亿元，上年增长85.22%；各项利息额度为1444.17亿元，上年增长76.38%。在销售收入各个方面，2017年，民营银行共计实现销售收入19.67亿元，是2016年的2.09倍。月底，本报记者就民营银行持续发展的相关难题采访了中国社科院金融研究中心副所长顾问杨涛教授。杨涛全面分析了中华民族民营银行的持续发展现况，对民营银行将来持续发展从监管和银行视角分别提出了提议。

《经济学人》名记者：目前为止，中华民族已有17家民营银行，我们是如何界定民营银行的？与外国民营银行的基本概念有什么差别？

杨涛：从外国关于民营银行的研究工作情况来看，由于大多国家所本身就是建立在资本主义自发运行的为基础，并且其金融演进也表现为在认同出租所有权为基础的持续发展时间轴，因此，民营银行仍然就是欧美金融业持续发展的基本模式，非主流政治经济学和会计学未专为就民营银行难题展开更好的研究工作和论述。例如，国际货币基金组织的证券市场民政事务局从1998年开始，用了3年的星期，对全世界上107个国家所的金融和银行制度进行了该系统的调查结果，普遍收集了银行公有制结构上、准入比赛规则、监管体制诸方面的状况。调查结果结果显示，民营银行资本占全世界银行的比例己经超过70%。

而在中华民族，民营银行持续发展具有类似的历史背景和方向。长久以来，学界对民营银行的定义有几种类似于看法：一是强调所有权结构上，认为由民间资本控股的就是民营银行。二是强调银行的资本结构上，持这种看法的研究者认为，民营银行是主要为民营企业提供经费支持和公共服务的银行。三是强调该公司的治理结构上，是否采用规模化经营管理。四是强调区别“民营”与“民有”有所不同的两个基本概念。“民有”强调产权的难题，“民营”更好的是强调专营权，而不是产权，“民营”不等于“民有”。

具有一致意见的是，一则，在银行产权各个方面，只有民间资本（非国有资本）确实占据控股威望的银行，才能符合民营银行的国际标准。二则，在银行专营权各个方面，只有银行按照近代中小企业体制的要求，独立自主进行该公司外部职权结构上搭建，自主经营、转制，才能符合民营银行的国际标准。换句话说，只有“民有民营”的银行，才是我们所讨论的确实的民营银行。三则，在的业务重点项目各个方面，民营银行虽然与其他银行一样可以选择资本配置，但中央政府和监管应该通过必要的方针引导，使其更着眼企业等特定的、金融自然资源供应严重不足的各个领域。

还需注意的是，随着市场准入和监管方式的确立，现阶段我们讨论民营银行的时候，常常被专指为单独进行监管的17家民营银行。

《经济学人》名记者：中华民族民营银行的持续发展历经了哪些人生？

杨涛：首先，1978～1992年开始试图允许民资办信用社。这其间，一方面出现了大量民营合作伙伴金融组织；另一方面也造成了许多金融“弊病”，使得之后的监管想法也受到影响。

其次，1993～2002年其间，第一家民营银行诞生，民资入股城商行。1996年1月12日，第一家民营银行中国民生银行开张。民生银行成立后期将为民营经济发展和企业、科技中小企业公共服务作为主要持续发展战略性，但由此形成大量的不当，迫于生存舆论压力其消费市场整合开始转向国有企业、绝对优势企业和大客户。据研究工作统计，2002年，民间资本在公私合营银行和的城市金融机构注册资本中的占比分别为11％和19％。

再度，2003～2012年其间，民营开放遇磨难，民资开放加速推进。截至2012年初，在公私合营金融机构和的城市金融机构注册资本中，

民间资本占比分别为41%和54%；在农村居民中小银行新股中，民间资本占比超过90%。