成都市宜宾市石棉县是“花卉式”山地扶贫，全乡共有贫困村26个，贫困7466人。截至2017年年初，该县已实现15个贫困村退出、5713人次脱贫，贫穷发病率下降至2.1%。按照“地方中央政府

成都市宜宾市石棉县是“花卉式”山地扶贫，全乡共有贫困村26个，贫困7466人。截至2017年年初，该县已实现15个贫困村退出、5713人次脱贫，贫穷发病率下降至2.1%。按照“地方中央政府主导、中国人民银行主推、社会上各方联合参与”的国际金融精准扶贫工作思路，石棉县探索出从“主动输血”到“立即造血”，从“撒胡椒面”到“精准到位”，由“单打独斗”到“总体推进”的扶贫新路子，有效地破解贫困户持续发展制造业、获得就业和从事创业者等各个方面的投资问题。

政银合作伙伴推进精准脱贫

中央政府主导，精准施策。采取“先煮熟，再重新分配”的方法进行整合，设施制定贷款贴息、可能性补偿金、保费支出及投资奖补等多种必要和管理模式，与涉农金融机构签订合作伙伴协定，统筹安排专项财务扶贫经费，设立贫困户住房贷款可能性基金会和贫困户扶贫小额信贷风险补偿金基金会，将其存放于涉农金融机构专户，实行“一个的平台营运，一个专户存储，统合操作管理工作，统合担保代偿”；建立“中央政府+金融机构”可能性分担模式，贫困户房屋建设工程贷款风险补偿金基金会、扶贫小额信贷风险补偿金基金会与金融机构共担贷款伤亡，在村委会成立村级可能性防治组，协助金融机构开展放贷初审、贷后管控、贷款催收等管理工作，积极推动贫困村的持续发展。

金融机构主推，精准放贷。放宽贷款范围内：将全县内贫困户全部列入授信对象，开通农民联保贷、乡镇企业贷、土地流转贷等扶贫贷款的产品，采取“贫困户申请—村初核—乡审核—县审定”方法，向贫困户发放扶贫小额贷款、制造业精准扶贫贷款。改进贷款公共服务：为交通管理、饮用水安全性、农田水利等交通设施建设工程提供授信，设立助农取款公共服务点，安装POS、ATM机、自助公共服务端口，配备国际金融扶贫到村到户联络员，因村因户开展“一授、两免、四折扣”扶贫小额信贷业务，提供多元化、差异化金融，最慢一周内实现放款。防治信贷风险：涉农金融机构对符合贷款前提的建档立卡贫困户提供“5万元之内、3年限期、无担保、免借贷、全贴息”的信用贷款，对带动建档立卡贫困户增收的贫农专业知识社员、中产阶级农庄等整体提供50万至200万元之内的贷款，并统合执行中国人民银行基准利率，对建档立卡贫困户贷款实行财务额度贴息。转变放贷模式：扶贫经费由现在的“一次性必要投入”变为循环周转使用，可撬动5至10倍的金融机构信贷资金。

“三大模式”促进制造业扶贫

“中央政府+涉农金融机构+贫困户+可能性赔偿”扶贫模式，有效地推动了自主创业者脱贫。针对建档立卡贫困户长期存在的无借贷、无担保难题，涉农金融机构对有创业者潜力和还款战斗能力的建档立卡贫困户提供最低金额为10万元的信用贷款，有效地破解了建档立卡贫困户持续发展工程项目的经费困难。截至2018年3月初，涉农金融机构已对建档立卡贫困户发放扶贫小额贷款达1939.08万元。

“中央政府+涉农金融机构+能人富户（社员）+贫困户+可能性赔偿”扶贫模式，助力能人带动脱贫。针对无新技术、无独立经营管理战斗能力的贫困户，石棉县开展间接帮扶模式支持专业知识社员、中产阶级农庄、经营管理富户持续发展。通过能人富户带动的方法，为有劳动者愿意的贫困户提供就业工作岗位，通过为贫穷种养殖户付费提供新技术、种苗等，增加其人均收入，帮助其脱贫致富。

“中央政府+涉农金融机构+名牌产品+产业顾客”扶贫模式，助力银企合作脱贫。国际金融精准扶贫管理工作的架构就是促进制造业持续发展，为建档立卡贫困户找到发家致富的“门路”。石棉县大力引导涉农金融机构参与“互联网+扶贫”合作伙伴，支持畜牧业信息化名牌产品、贫农专业知识社员和中产阶级农庄，有所发展特点优势产业，在促进畜牧业由现代向市场化、信息化、特色化转变的同时，带动了一批农民和贫困户脱贫致富。