杜晓山 中国社科院农村发展研究中心教授，享受中央政府国务院政府研究员。后任顾问教授、研究员、教授和处长、处长、副所长顾问、副局级学术研究机要秘书、所党委书记书记、

杜晓山 中国社科院农村发展研究中心教授，享受中央政府国务院政府研究员。后任顾问教授、研究员、教授和处长、处长、副所长顾问、副局级学术研究机要秘书、所党委书记书记、所长、副书记。主要社会上兼职：阎锡山扶贫开发管理工作高级顾问；中国社科院贫穷难题研究机构主任；我国县镇经济发展文化交流促进会副会长；我国小额贷款该联盟会长。主要研究工作各个领域为小额贷款、扶贫、农村金融。

邓小平40年来，我国农村金融进行改革大大推进，尤其是党的十八大提出发展普惠金融战略性，农村金融进行改革得到了更进一步深化，对“三农”发展发挥了最重要作用。现在，中国社科院农村发展所教授、我国小额贷款该联盟会长杜晓山看望《学说杂志》，回顾了我国农村金融进行改革的人生，对普惠金融的发展进行了主观的研究和展望。

《经济学人》名记者：邓小平40年来，我国农村金融进行改革的发展历经了哪些下一阶段？

杜晓山：对我国农村金融40年邓小平发展人生的划分，人们有各自的判断定义，我认为主要有下述四个发展下一阶段：一是农村金融体制新的确立，农村证券市场可行性形成下一阶段(1978年至1992年)。1979年3月恢复建立的中国人民银行移交了中央银行的农村金融的业务，贷款对象也由以所有制组织为主逐步变更为以农民为主。1979年随着政社一体体制的逐步瓦解，农村信用社得以剥离并划归中国人民银行管理工作，恢复其合作伙伴金融物理性质。农村周边地区形成以中国人民银行和农村信用社员为主的态势，农村合作伙伴该基金会也得到了较慢发展。

二是农村金融体制进行改革迈进，农信社进行改革跟上下一阶段(1993年至2004年)。农村政策性、商业和合作性金融三足鼎立的布局逐步形成。1994年我国农业发展银行作为农村的政策性金融机构成立，农村信用社员成为独立的金融机构，脱离中国人民银行的管理工作，并逐步推进了新进行改革体制改革。中国人民银行结束兼备三任的历史使命，开始向国营企业金融机构转变。1998年，中华人民共和国国务院颁布非法金融机构和非法业务娱乐活动取缔必要，并于随后一年在全省范围撤消农村合作伙伴该基金会，其月退出政治舞台。

三是农信社进行改革推开并取得明显效益，近代农村金融体制构建探索下一阶段(2005年至2012年)。农信社进行改革体制改革范围内扩大，并最后于2006年在全省范围铺开。2005年中国人民银行推动在西部5省份开展小额贷款该公司的体制改革，2006年银监会推动6省份村庄金融机构、利息该公司和农村经费互助社三种农村新型金融机构的体制改革，并且到2008年中央银行和银监会把这些体制改革推行到全省。2007年邮政储蓄金融机构成立，汇丰银行、花旗等中国工商银行相继在农村证券市场设点。三大国营企业金融机构开始实施返乡战略性，公私合营金融机构开始在农村增设分公司以及民间出租利息的放开，形成商业金融、合作性金融、政策性金融相结合，各种金融机构同时并存的新格局，奠定了我国农村金融市场的基本上构建。但是，农村金融供应力弱的情况未解决。

四是强调发展普惠金融，农村金融体制改革创新深化下一阶段(2013年至今)。中国十八大确立了为全面性建成“小康”社会上而奋斗的目的，为了增强金融对“三农”发展的支持作用，强调发展普惠金融，农村金融体制改革创新在这世纪末更进一步深化。历年来机关二号文档专为对加快农村金融体制创新做出详细明确规定，分别对各类金融机构提出公共服务“三农”的要求，要求发展新型农村合作伙伴金融组织，加大畜牧业保单支持力度，贯彻发挥金融支农基本功能，还数次强调提出推动农村金融法律。并且在这世纪末，加快农村金融创新，强化农村普惠金融发展以及金融扶贫创新各个方面也取得了根本性名次。

我国农村金融经过40年大大深化改革创新，在建立多层次、广覆盖、可持续的农村金融市场的目的上取得了十分明显的名次。党内提出发展普惠金融这一金融发展战略性，为这一目的的实现提供了十分强有力的动力系统和舆论压力。

《经济学人》名记者：请您介绍一下目前为止我国普惠金融，特别是在是农村普惠金融发展的现况。