从法国组建首个对立面中央政府，到葡萄牙的政权的“非正常”交接，对立面和疑欧政治势力准备很快蔓延扩张，西欧内地的分裂或成为不争的确实。比利时财政部勒梅尔曾讥讽道，“西欧正

从法国组建首个对立面中央政府，到葡萄牙的政权的“非正常”交接，对立面和疑欧政治势力准备很快蔓延扩张，西欧内地的分裂或成为不争的确实。比利时财政部勒梅尔曾讥讽道，“西欧正处于1991年苏联步骤中。我们看见一些国家所向内退缩，试图自行解决需要欧盟层次提出解决办法的难题。” 如何摆脱沉疴，重拾欧盟认同感，成为了欧盟领导核心德法两国间亟待解决的一大问题。

本周，默克尔德国总理与比利时副总统马克龙举行了双边会谈，就欧盟改革达成一致意见，表示同意设立欧元区的共同预算，并支持加强欧盟内部边境地区的方案，以遏制欧盟因对立面政治势力崛起以及难民难题而分裂。

设立欧元区共同预算

据《纽约时报》报道，德国总理于本周二的会晤中，表示同意了马克龙提出的设立欧元区共同预算的提议，作为防止欧盟1991年苏联的政策之一。报道称，尽管两国间还未就预算的数量作出决定，但此事表明，德法这两个欧元区仅次于发达国家将在下周举行的欧盟高峰会上，对此项改革举措采取完全一致立场，联手面对其他成员国。马克龙在会上的招待会上说：“我们的共同通货现在将开启新近代章节。”

据悉，德法两国间希望从2021年开始建立欧元区共同预算，借此促进欧元区市场竞争自然环境的改善和更进一步结合，同时平稳欧元区的经济发展自然环境。欧元区共同预算经费将来自于成员国的每年拨款以及对财务和其他自然资源进行的重新分配。德法两国间总书记还表示，将来会将在此之前提出的数量为5000亿德国马克的欧元区援救基金会（即西欧平稳功能）转化成暂时性基金会，可向财务紧绷的欧元区成员国提供利息。目前为止，欧元区共同预算计划内容比较模糊不清，仍有待协商。

此项改革预定还将面临一些离心力，如德法在改革力度上仍未统合看法，马克龙持严肃见解，提倡欧盟应进行更进一步改革，而奥地利态度较慎重，特别是在是关于财务的讨论。此外，这项改革方案很可能遭到欧元区其他成员国的抵制。在此之前，丹麦副首相马克·吕特就曾赞成建立欧元区统合预算。

不过，据路透社报道，德法两国间的此项方案已得到了欧盟官员的力挺。欧盟副主席容克斯表示，德法公开信中的方案“十分均衡”，能够促进西欧持续发展，欧委会回应十分满意。欧洲中央银行副行长德拉吉也表示，支持德法提出的欧元区改革方案，同时呼吁公布更多内容。彭博社引述他的演说称：“这份文档很模糊不清，需要做很多管理工作。最后，我们可以做成一些什么事。这项方案相当于希望深化通货军事同盟。”

加强欧盟内部边境地区

除了经济发展外，移民难题也被认为是西欧目前为止面临的一大考验。本月底，欧盟成员国围绕难民难题再起纠纷。6月9日，一艘搭载600多名移民和难民的比利时民间救援船“阿奎里厄斯”号试图在马尔他或法国上岸，却遭两国间拒绝，只能在船只滞留，直至17日才在葡萄牙加泰罗尼亚上岸。解救难民却遭“踢皮球”，回应，马克龙批评梵蒂冈的做法“可耻”，但欧盟其他国家所对此次救援船风波却立场不一，这突显了欧盟外部在应对难民难题上的意见分歧日益严重。

自2015年难民政治危机爆发以来，数百万难民涌入西欧，欧盟各国在财务、在政治上等舆论压力下互相推诿，更加无法形成和实施统合的难民方针。大量难民通过陆路在法国、葡萄牙和匈牙利等国登陆，“难民潮”引发了社会上安全性和融入等问题，使得部份南欧国家不胜负荷。因此，这些国家所对于难民难题的立场趋于强硬态度，一再要求欧盟各国履行义务，尽早排洪难民。

在此次的德法会晤中，两国就改革欧盟难民方针取得了普遍的一致意见。两国强调，必需加强欧盟内部边境地区保护，28个成员国必需公平参与解决难民难题。德国总理表示，欧盟必需管理工作和安置难民，处理移民和难民难题也必需按照具体的比赛规则来执行。如果可能的话，欧盟必需制定共同的界定难民的国际标准，虽然这难以。马克龙称，将与奥地利一同在欧盟层次尽早推动难民难题解决。并更进一步表示，将在本月底欧盟领导人高峰会召开以前，就难民难题与持强硬的法国、葡萄牙和匈牙利进行协商。