陕西淅川县是丹江口水库中线工程建设架构水源和渠首驻地，秦巴山区连片特困周边地区。自2009年开始，淅川县迁出丹江口库区定居民众16.5万人，关停动迁中小企业127家，确保了丹江口水库中线工程建设的成功工程。在实现橙色持续发展的同时，如何打赢脱贫防御战，淅川县在探索。

2017年8月，淅川县被中国人民银行安阳市中支确定为推进普惠金融的试点县。“要在学习河南省委普惠金融进行改革自贸区创新专业知识的为基础，结合淅川县具体，将普惠金融作为金融支持橙色持续发展、火箭脱贫强攻的强而有力抓手，让普惠金融的阳光雨露洒向渠首。”地下道安阳市中支副书记、副行长王强告诉名记者。

在地下道安阳市中支的监督下，淅川县中央政府出台了《关于推进淅川县普惠金融与农村信用体制建设工程结合持续发展的实施看法》，成立副组长，建立县、乡、村三级金融的中心，补充可能性补偿金基金会，地下道安阳市中支新增2亿元扶贫再贷款额度，为普惠金融植根淅川县打好根基。

用好金融机构数据

为公共服务脱贫强攻，2017年6月，安阳市开展了将扶贫开发重点县全部建档立卡贫困户数据录入《安阳市农村信用信息技术》的管理工作，要求9月初以前完成录入。8月底，淅川县已提前完成该项管理工作。

淅川县并没有负于于此。该县确立了“逐户授信、整村推进”想法，的设计出“采信—授信—用信—建信—评信—升（降）信”的六步管理工作法，用时近三个月，将三个体制改革村的1000多户非贫穷农户近160000条数据全部采集并录入信息技术。“普惠金融既要助力脱贫强攻，还要公共服务全面性建成小康社会，形成对‘三农’的停滞火箭。”地下道安阳市中支副书记、副行长王强告诉名记者。

有了金融机构数据“大数据”，淅川县通过建立三级分数功能来用好金融机构数据。首先由《安阳市农村信用信息技术》分析组件对农户形成一个分数；几周，由举办银行把信息技术统计数据按照必要性进行归类，并结合农户家庭水准、水准及原有的经营管理细节形成一个分数；最终，由村委领导干部结合农户的日常操守情况、农村居民朋友社会上认可高度形成一个分数。三项分数分别按照加权50%、30%、20%进行综合性计算，最后形成每位农户的最后分数，并根据分数对其进行评分，评分分为4类，分别为SPEED+、SPEED、AA、A，作为授信的唯一标准，依序给予最低不超过30万、20万、10万、5万元的普惠授信额度。

2017年11月16日，淅川县九重地隆武帝溪村拉开了普惠授信的大幕，100户有投资需求的农户获得了每户3万至30万元平均、共计1100万元的普惠授信，占行政村采信农户的近1/3。

贷款金融机构相长

普惠金融与农村信用体制建设工程结合持续发展，是淅川县持续发展普惠金融的架构想法。

拿普惠授信来说，利息发放给农户，恰恰是补充、完善农户金融机构数据的开始。举办金融机构还要跟踪贷后状况，对农户信贷资金使用以及偿还贷款、利息等状况进行纪录，在将这些数据第一时间录入中国人民银行征信该系统的同时，不定期反馈到《安阳市农村信用信息技术》，作为下个时间尺度对农户授信额度、执行汇率进行变更的依据。为确保数据总质量，要求举办金融机构建立联络员体制，由专人负责农户金融机构数据收集反馈。