编者按：

在大力货币政策取向不变的2018年，地方政府发行票据毫无疑问将发挥不可缺少的作用。一方面，“开西单”，扩大地方专项债发行还将保持力度，并有望取得新超越；另一方面，严控地方债特别是在是隐性债务风险，牢牢“堵住大门”也成为去年的重中之重。

防风险位列去年三大防御战之首，既要有效地严控隐性债务增量，又要恰当有序化解债务生产量风险，这对于地方政府而言毫无疑问是个艰难的考验，同时也是牢牢守住不发生系统化风险边线的必定要求。2018防风险防御战大幕早已开启。

近来地方债将迎来极大力度的管控改革。《经济发展参考报》名记者获悉，关于防范化解地方隐性债务风险的若干举措准备酝酿中，将着重化解地方隐性债务生产量、严控隐性债务增量，防范化解地方债风险。

今年以来，从全省国际金融管理工作大会，到政治局大会，多次管理层大会都提到“地方债”，释放严管讯号。司法部层次，从地方债管控文档稠密出台，到披露并特区政府了数起地方违法行为违法举债个案，对违法行为违法举债担保行为也仍然保持低压形势。

月底召开的全省财务管理工作大会强调，2018年要支持打好防范化解根本性风险防御战，重点项目是有效地防治地方政府债务风险，极力制止违法行为违法投资担保行为，严禁以政府融资基金会、政府和社会上资产合作伙伴(PPP)、政府购买公共服务等名义变相举债。

在地方层次，多地在对2018年经济发展管理工作布署时都释放出严控地方债风险的显著讯号。例如，苏州市强调要加强政府融资项目风险控管，对于新上工程项目要从严把关，超过政府债务额度的工程项目不准不批、超出债务率恰当范围内的企业债不准不报、经费设施不到位的工程项目不准不开工。成都市强调“极力防止靠过分举债保增长的做法，决不能寅吃卯粮、透支将来”。黑龙江、湖南等地也提出要加强政府性债务评估、警告和督导，遏制隐性债务增量。

此外，江苏、成都、甘肃、广西、青岛等多地都以省府名义下发了地方债的法规文档，具体了省府对全市政府性债务风险紧急处置负总责，并划定了化解债务风险的日期。例如，《江苏省人民政府关于地方政府性债务风险控管与化解的看法》具体，严苛实施地方政府债务高风险周边地区化债计划管理，督促实施化解债务风险举措，确保2020多年前将债务率降低到封锁线之内；对不能如期完成化债目的特殊任务的市、县(市、区)政府，严苛法律责任追究，并扣减相应的财政资金。

《杭州市地方政府性债务风险紧急处置应急》还强调，高风险周边地区要贯彻履行5年化债方案，大幅降低地方政府性债务风险，完成化债目的，在5月内将地方政府债务风险基准降低到封锁线(100%)之内。

广州市政府联络部月底下发《广州市政府性债务风险紧急处置应急》，具体组织指挥体制、风险警告和预防功能、紧急处置、中期处置、保障政策等。

该应急具体“政府性债务风险暴力事件”明确包括政府债务风险暴力事件和或有债务风险暴力事件。“生产量债务”，是指清扫甄别认定截至2014年初的地方政府性债务，包括生产量政府债务和生产量或有债务。并要求在县级以上地方各级政府(含县级)设立政府性债务管理工作副组长，作为非常设政府机构，负责领导者省道台政府性债务日常管理工作。