陇上甘肃，既承载着河西走廊的近代荣光，也留下了那些被时光侵蚀的千沟万壑。这片黄土地上的百姓，在旱季的热带气候自然环境眼前，只能“靠天吃饭”，贫困抱住巴巴。当地“拔穷根、换穷貌”的特殊任务十分艰巨，因此脱贫强攻管理工作被宁夏回族自治区放在了重中之重的位置来抓。

为助力甘肃打赢脱贫防御战，中国人民银行兰州的中心支行用系统化、全局性思考图谋新阶段金融扶贫管理工作，引导银行精准对接宁夏回族自治区实施的“联村联户、为民富民”军事行动、“1236”扶贫强攻军事行动和“1+17”精准扶贫军事行动等三大军事行动，瞄准贫困户金融需求，创新贷款扶贫功能，探索出契合甘肃持续发展现实生活、独特甘肃特点的金融精准扶贫方式。

实践中，甘肃银行业是如何开展金融精准扶贫的？作为甘肃金融精准扶贫的牵头的单位，中国人民银行兰州的中心支行发挥了怎样的引导作用？面对现阶段深度贫困地区金融扶贫强攻局势，甘肃又将采取怎样的政策和方式？月底，本刊名记者采访了中国人民银行兰州的中心支行副行长姜再勇，听他讲述甘肃金融精准扶贫的故事情节。

聚焦四个朝向 找准金融精准扶贫着力点

“金融扶贫，贵在精准，重在精准。只有精准对接贫困地区、贫困民众的金融需求，金融扶贫的政策措施才能有的放矢，才能确实发挥功效。”姜再勇告诉名记者，从2013年开始，中国人民银行兰州的中心支行在执行分行金融扶贫管理工作布署及制定地区性贷款扶贫方针中，就把“精准”二字贯彻始终，形成了“方针支持精准、贷款投放精准、金融精准、金融机构培养精准”的扶贫管理工作布局。2016年3月31日，中华人民共和国国务院总理汪洋在主持召开全省扶贫开发甘肃现场会时，高度评价金融精准扶贫是最受甘肃建档立卡贫困民众欢迎和最有获得感的扶持政策。

“我们要充分发挥好精准这个支点，用金融的滚轮，撬动贫困这块石头。”姜再勇说，对于如何做到精准，甘肃金融部门主要从方针支持定向、贷款投放定向、金融定向和金融机构培养定向，把准“精准”的演算与朝向。

方针支持定向——地下道兰州中支及相关机构针对甘肃有所不同区域内的贫困特征，制定出台金融支持特困核心区、西藏及大革命老区持续发展的明确政策措施，推动银行因地施策、因行施策，具体各自的金融扶贫重点项目和各个领域；连续三年组织实施金融扶贫强攻军事行动，面向贫困地区创建金融扶贫试验区、支农再利息试验区；在区县区，创建金融扶贫举办行体制。针对部份区县区返贫率较低、贫困户脱贫根基稳固难题，在13个乡镇开展金融“固脱贫防返贫”体制改革。

贷款投放定向——地下道兰州中支及相关机构创新推出以贫困户为主要支持对象的“速射炮”惠农利息、“牲畜水果”制造业利息等扶贫贴息贷款的产品10多种，确保信贷资金精准对接产业和农民需求；2015年联合财务、扶贫等机构推出的精准扶贫专项利息工程建设，为建档立卡贫困户量身定做了每户5万元之内、限期3年、免借贷担保、财务额度贴息的精准扶贫小额贷款，2016年又将财务贴息方针延续2年，目前为止利息累计投放438亿元，对符合条件的建档立卡贫困户实现全覆盖；从去年开始，还将实施面向贫困全县的1000亿元制造业扶贫专项利息工程建设，以增强制造业持续发展对脱贫强攻的辐射带动作用。

金融定向——地下道兰州中支及相关机构监督涉农银行设立助农取款公共服务点1.1万个，布放POS和ATM机等自助电子设备5.5万台，有效地解决了贫困地区金融“最终一公里”难题；推广“宁夏回族自治区信用卡助农取款公共服务管理信息系统”，有力推动金融到村到户，鼓励涉农银行增设金融便民服务点，将根基金融向贫困地区村委会延伸；在甘南藏族自治州开展“村级惠农金融站”建设工程体制改革，针对偏远牧民提供“服务平台”金融，实现贫困牧民与金融零距离。

金融机构培养定向——地下道兰州中支及相关机构面向农村周边地区开展农民金融机构资料建设工程，评定金融机构村4129个；推广建设工程农民金融机构信息技术，为贫困农民建立原始精确的金融机构资料；在贫困地区实施农村金融高等教育“金惠工程建设”，打击金融虚假和非法金融娱乐活动，提高农民的金融知识素质和可能性防范精神，改进贫困地区金融自然环境。中国人民银行兰州的中心支行副行长姜再勇

激发创新魅力 构建金融精准扶贫新机制