将来，保险归口机构违法认定的，存在相当严重违法失信行为的各类保险机构、保险从业者以及与保险市场娱乐活动相关的其他政府机构和工作人员，将面临多机构联合惩戒政策。保险失信，将处处受限。

8月30日，《关于对保险各个领域违法失信相关法律责任整体实施联合惩戒的合作伙伴备忘录》（下述简称《合作伙伴备忘录》）在上海发布。中国保监会主席梁涛在招待会上表示，对保险各个领域违法失信相关法律责任整体实施联合惩戒，是贯彻执行国家所金融机构体制建设工程的最重要举措，是建设工程近代保险零售业的现实生活需要，既有利于企业加强自身可能性防范，又可推动企业金融机构体制建设工程，具有里程碑式涵义。

761万例 失信者已被披露

守信联合激励和失信联合惩戒是社会上金融机构体制建设工程的一项架构功能。2016年，6项关于社会上金融机构体制建设工程的露台的设计集中出台，其中，《中华人民共和国国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒加快推进社会上操守建设工程的监督看法》提出，要建立跨地区、跨部门、跨各个领域联合激励和惩戒功能，加大对真诚守信整体激励和对相当严重失信整体惩戒力度。

“跨地区、跨部门、跨各个领域”并非说说而已。一年来，已有60多个机构签署联合激励、联合惩戒备忘录25个，制定联合考核政策100余项，守信联合激励和失信联合惩戒功能准备加速建设工程中。

国家所持续发展进行改革委财务金融司司长徐晓波在招待会上分享了这样两组统计数据：截至2017年6月底，累计公布失信被执行人761万例，其中，限制733万人次购买飞机票；限制276万人次购买旅客列车硬卧、高速铁路、其他客车一等座以上单程票。84万名失信被执行人因此立即履行义务。截至2017年5月底，仅中国建设银行的公司政府机构就拒绝失信人申请利息、兼办银行卡近80余万笔，涉及经费84余亿元。

除对失信被执行人进行联合惩戒，对违法失信香港交易所相关法律责任整体的联合惩戒也在同步进行。在此之前，国家所持续发展进行改革委发布的统计数据显示，2016年，银监会行政许可查询达5000余次，查到与香港交易所相关的违法失信纪录200多条，这些违法失信纪录是行政许可审批的最重要参考；保监会行政许可查询约1000次，各地办事机构行政许可与违法行为查询总额近两万次。

28项政策 范围广、细节实

按照上述《合作伙伴备忘录》明确要求，保险各个领域违法失信的相关法律责任整体将来将面临6几类、28项联合惩戒政策。

第一类，限制联合惩戒对象市场准入。如限制设立股票、保险、金融机构等政府机构，限制参加中央政府采购娱乐活动，限制取得认证机构专业知识。第二类，限制联合惩戒对象任职名额。如限制担任金融保险政府机构常务董事、理事和高阶管理者，限制担任国营企业法定代表人、常务董事、理事，限制登记为企事业法定代表人。第三类，对联合惩戒对象加强管控。如对原告加强日常管控检验，其违法失信行为将作为公司股票发行审核、银行投资授信参考。第四类，限制联合惩戒对象部份消费。如被最高人民法院纳入失信被执行人名册的群体，违法限制其房地产、运输工具等各个方面的消费者。第五类，限制联合惩戒对象享受外商投资。如限制其申请中央政府支出性经费和社会福利经费支持，失信数据作为其享受折扣性方针的参考。第六类，限制联合惩戒对象评优表彰。如限制其参与评先、评优或取得各类称号，已获得相关称号的予以撤销。

保险顾客权利保护局局长罗青对名记者表示：“28项联合惩戒政策是以《中华人民共和国国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒加快推进社会上操守建设工程的监督看法》确定的行政性、消费市场性、行业性、社会化拘束惩戒准则基础上，从相关法规、部门规章中该系统梳理制定的，具备扎实的立法根基。”

31机构 联手执行惩戒政策

在招待会上，国家所持续发展进行改革委、中国人民银行、保监会、中央组织部、机关编办、中央文明办、机关网信办、中华人民共和国最高人民法院、制造业和信息技术部、中华人民共和国公安部、司法部、专业知识和社会保障部、国家林业局、环保部、房屋经济社会建设部、交通运输交通部、国家计委、中华人民共和国商务部、国有企业、海关、税务总局、工商总局、质检局、食品药品管控局、银监会、中国证监会、公务员局、中国民用航空局、外汇局、中央宣传部、我国铁路线公司总部31机构的有关主管全数在场。这31个机构将对保险违法失信法律责任整体联合实施惩戒政策，阵容强大。