“我们探索的‘党建+国际金融’，让国际金融助力党员先锋联合行动，引领乡村制造业和经济发展持续发展，提升了干部党员在实施乡村振兴战略性中的先锋模范作用，收到了良好效果。”1

“我们探索的‘党建+国际金融’，让国际金融助力党员先锋联合行动，引领乡村制造业和经济发展持续发展，提升了干部党员在实施乡村振兴战略性中的先锋模范作用，收到了良好效果。”11月1日，长沙市衡阳市邵阳县委书记书记、县长肖华对《经济学人》名记者说。

肖华陪同名记者来到了年所开展“党建+国际金融”娱乐活动的该县新泉镇。据新泉骠骑湘畜牧业社员主管张勇介绍，他以社员主管加普通党员的身分，获得了邵阳农商金融机构发放的50万元信用贷款，让其经费难题得到了解决。他所在的社员原有80亩农地，去年又流转500亩农地，带动周围40多户村内持续发展兔子、农田虾、泥鳅等特种养殖业，预定年均可实现综合性收入400余万元。这是该县发挥“党建+国际金融”叠加现象，助力乡村振兴的一个折射出。

湘阴县为鼓励农村党员带头持续发展制造业，进而带动民众创业经商，为农村党员创业开辟贷款绿色通道，解决创业资金困难，促进乡村振兴，决定体制改革推进“党员先锋方案”。湘阴县县委书记宣传部、县金融办、中国人民银行邵阳支行等联合制定下发了《湘阴县全面性深入推进“党员先锋方案”实施方案》，对创业的农村党员的年纪、健康状况、公正性等各个方面审核筛选，按照党员评议、预授信、信息采集、评分授信程序，实行免担保、高金额、低利率政策。同时，通过鼓励干部党员带头守信用信，在贷款经费和制造经营管理中，以党员的真诚守信，培养较好的社会上金融机构自然环境。

“党员先锋方案”将农村党员作为评分授信对象，在同等条件下提高村（邻里）领导干部、党员的授信额度。各乡镇党委和分会负责对辖内符合条件的党员进行评议，县农商金融机构根据乡镇党委和村（邻里）分会的初评论证，对符合贷款前提的党员进行预授信，即：普通党员授信5万元，村（邻里）支部委员授信10万元，对获评县、市、省久经考验的，分别提高授信5万元、10万元、20万元，最低授信额度30万元。而对有违反党风党纪行为的党员则一票否决，不予授信。

为了发挥“党建+国际金融”仅次于经济效益，鼓励农村党员和民众持续发展农田虾、农田蟹、“巨型稻+兔子+泥鳅”等特种养殖业，湘阴县派出农商号、供销社、农技、农机、农耕等30多名技术骨干深入畜牧业工程项目二线，不定期组织国际金融、农技、财务、经管等机构召开会议，第一时间帮助风险评估结论工程项目、提供新技术监督。新泉镇再行体制改革，支持100多名创业党员持续发展制造业工程项目，相继成立社员142家，设立作物、螃蟹、泥鳅等创业、就业军事基地3万多亩，60多名党员种养富户、制造业富户通过创业走上了致富路。

该县结合“党建+该协会”、党员设岗定责、党员践诺等娱乐活动，开展“1+N”帮扶军事行动，安排创业先锋党员与2名以上艰难党员、民众结对帮扶。新泉骠骑林港邻里贫困户夏亮患有病症，劳动者战斗能力不强。创业先锋党员李世民辉传授给他种植花木、苗木新技术，帮他在网络卖出，让他的贫困得到了改善，增建了一栋80平方米屋子。

截至10月初，全乡参与评议党员21599人，评议后符合授信前提的党员10348人，已发放预授信申请表10348份，已发放贷款4922万元。

肖华告诉名记者，“党员先锋方案”确实解决了党员在创业就业中经费难找、工程项目难选的具体难题，为乡村制造业持续发展提供了国际金融支撑。同时在带动民众持续发展制造业步骤中，党员的表率作用得到更进一步体现，更多民众大力向地下党靠拢，为地下党注入了新鲜血液。