改善民营企业和企业融资难、融资贵情况，是近来监管机构与金融机构管理工作的重中之重。基于此，11月2日下午，中国人民银行营业管理部联合上海银保监局筹备组、上海证监局、市持

改善民营企业和企业融资难、融资贵情况，是近来监管机构与金融机构管理工作的重中之重。基于此，11月2日下午，中国人民银行营业管理部联合上海银保监局筹备组、上海证监局、市持续发展进行改革委、市经济发展信息技术委、市财政局、市国际金融局等机构联合组织召开了“上海深化民营和小微企业金融推进会”，并发布了《关于更进一步深化上海民营和小微企业金融的实施看法》（下述简称《实施看法》），从财政政策、方针协作、激励机制、考试风险评估和营商自然环境5个各个方面提出了20条具体措施，切实加强对民营和小微企业的支持力度。

设立专项再贴现额度提供生产力支持

今年以来，中国人民银行增加再利息、再贴现额度共3000亿元，支持金融机构扩大对小微、民营企业的贷款投放。《实施看法》指出，结合上海行政区金融机构再贴现的业务需求状况，营业管理工作领兵把向中国人民银行分行新争取的再贴现额度全部用于支持小微和民营企业；目前为止配置的专项额度达到70亿元，在营业管理部全部再贴现额度中的占比超过60%。通过循环使用，每年可支持小微、民营企业获得不少于120亿元的债券融资。同时，营业管理部还将继续用好300亿元的常备贷款便捷额度，为行政区内符合条件的金融机构发放小微和民营企业利息提供第一时间的生产力支持。

用好民营企业票据融资支持机器

受多重环境因素负面影响，今年以来，民营企业票据违约率显著上升，证券市场和部份金融机构对民企可能性偏爱略有下降。在此历史背景下，中国人民银行引导设立民企票据融资支持机器，向消费市场传递大力具体的支持讯号，修复债市融资基本功能。营业管理部第一星期与海淀区有关政府机构对接，结合企业愿意，锁定符合条件的民营企业；同时，推动协调金融机构、债券市场专业知识政府机构参与，联合支持继续遇到生产力艰难但有消费市场、有前途、新技术有竞争能力的民营企业票据融资。据了解，目前为止，海淀区首家3家民营企业早已与主承销商、政策性融资担保政府机构、中债金融机构增进该公司达成意愿协定。

打造民营、小微企业债券融资广深铁路

此外，《实施看法》指出，为用足用好专项再贴现额度，营业管理部同时着手对再贴现业务管理体制进行修订，简化审批程序，具体对低于一定额度的小微、民营企业债券于两个工作日内完成审批，提高再贴现额度使用效能，更进一步保障实现120亿元的本年度投放目的。

为公共服务全省科技创新的中心建设工程，营业管理部于2015年设立海淀的中心支行。目前为止，在海淀的中心支行增设再贴现视窗，旨在便捷试验区金融机构兼办再贴现的业务，引导其加大对注册在海淀试验区的科技型小微、民营企业的债券融资支持力度。

引导辖内金融机构降低小微企业利息汇率

在融资生产成本各个方面，《实施看法》更进一步具体、简化相关要求，推动贯彻降低企业融资生产成本。一是要求定向降准范围的金融机构小微企业利息加权汇率不高于2018年第四季度。二是要求行政区内各金融机构建立小微利息生产成本、汇率、收益分配跟踪监控功能，确保相关激励政策向分公司有效地传递；新发放小微企业利息平均值汇率应较实施外部经费转移价钱折扣政策前略有下降。

拓展债务微观谨慎管理工作体制改革

《经济学人》名记者了解到，营业管理部近来在海淀开展资产工程项目便利化方针体制改革，主要细节一是体制改革范围内扩大至海淀试验区“一区十六园”经济开发区企业；二是实施资产工程项目收入结汇支付便利化方针，符合条件的体制改革企业在兼办资产工程项目顺差全境支付时，无需事前逐笔向金融机构提交可信度证明了物料，凭支付通令必要兼办；三是更新债务便利化方针，允许非投资性体制改革企业使用债务经费开展一定范围的股权投资，体制改革企业债务注销登记改由金融机构必要兼办。体制改革方针突出经费使用灵活性、程序简化的特征，便利化高度大大提高。

改进小微企业金融体制

此外，营业管理部还将报请海淀区相关政府机构大力推进小微企业信用体制建设工程。目前为止，海淀区小微企业信用贷款占比位于全省前列，利息总质量保持良好水准。据悉，下一步，营业管理工作领兵更进一步整合各方数据以及方针自然资源，构建“互联网+大数据+国际金融”的小微企业组合金融体制，探索研究工作搭建小微企业国际金融综合性一站式的管理工作计划。