当前，国企改革三年行动已经进入决战决胜的关键阶段，而各中央企业、各地国资委在大力总结推广“科改示范行动”已经取得经验的基础上，也进入到查短板、补弱项，推动“科改示范行动”再深化、引领突破作用再加强的阶段。如何发挥好“科改示范企业”的“种子”“头雁”和“尖兵”作用，下一步将会有哪些重点措施等多方面值得关注。

　　“科改示范行动”取得显著成绩

　　中国石化催化剂公司党委书记、董事长陈遵江介绍，公司自2020年4月入选“科改示范行动”以来，两年共完成182项技术成果转化，新产品销售超过收入总额35%。2021年，实现营业收入首次突破90亿元，净利润同比增长18%，营业收入利润率同比提高44%。

　　中国石化催化剂公司是众多“科改示范企业”中的一个典型。据了解，2020年初，国务院国有企业改革领导小组办公室专门启动实施“科改示范行动”，加快培育一批国有科技型企业改革样板和创新尖兵。

　　国资委数据显示，两年多来，“科改示范企业”累计实现科技成果转化收入6327.5亿元。2021年“科改示范企业”营业收入、净利润分别较2019年增长34.5%和45.9%，全员劳动生产率、人工成本利润率分别较2019年提高30.5%和20.8%。

　　“两年多来，‘科改示范企业’充分发挥‘种子’‘头雁’和‘尖兵’作用，在改革创新双轮驱动、促进企业高质量发展方面取得了显著成效。”国资委党委委员、副主任翁杰明表示，“科改示范行动”取得的显著成绩不只是靠“科改示范企业”的自身努力，而是多方面共同行动、合力形成的，这里包括集团公司和各地国资委的大力支持和推动，多维度协同创新、创新政策的保障等。

　　激发科技创新的“内生动力”

　　在国资委8日举行的推广“科改示范行动”经验、强化科技创新激励专题推进会上，广西国资委介绍，广西国有企业已成为创新驱动发展重要力量——2021年，广西国资委监管企业新产品产值增长18.3%，研发经费增长50.9%，拥有的各类创新平台占全区25%，研发经费支出占全区45%，重大科技成果占全区33%；高层次科技人才数量占全区25%。

　　广西国资委党委副主任唐爱斌说，全区9户“科改示范企业”研发投入强度远高于全区平均水平，发展活力动力持续释放，示范带动作用明显增强。

　　国资委数据显示，“科改示范企业”研发投入强度明显提高。2021年研发投入强度达15.4%，远高于中央企业平均水平(2.49%)，也高于科创板上市公司平均水平(13%)。“科改示范企业”科技人员占比平均达到50.7%，基本形成了一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍。

　　中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为，“要想充分发挥关键人才的作用，既要加大激励力度、增强激励效果，也要切实解决其现实困难，确保其将全部精力安心投入到科研创新工作之中。”

　　创新主体要做到“搭好平台+建好机制+用好人才”，充分激发科技创新的“内生动力”。 翁杰明指出，“科改示范企业”作为国有科技型企业中的“先锋队”，探索形成经验的更大价值在于复制和推广。针对上述问题，如何从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力这“四力”，是推广成功经验的重要抓手。

　　打通政策落地“最后一米”

　　事实上，随着“科改示范行动”的深化也出现了一些问题：有的集团公司对科技创新的推动力度还不够，有的创新主体内生动力还不强，协同创新的方式有待优化，创新激励政策的应用还不够普遍和深入。

　　“针对上述问题，如何从不同层面形成科技创新的强大推力、内生动力、系统合力和政策引力这‘四力’，是推广成功经验的重要抓手。”翁杰明说，“科改示范企业”作为国有科技型企业中的“先锋队”，探索形成经验的更大价值在于复制和推广。

　　国资委指出，近年来坚持“应给尽给、能给尽给”原则，陆续出台了“五加、两减、一保障”一揽子创新支持政策(即考核加分、利润加回、投入加大、激励加码、改革加力，两金减出、容错减压和保障工资总额)，其他部门也出台了不少支持性政策。但一些企业还不熟悉、应用不到位。

　　“当务之急就是要把这些好政策真正转化为生产力。”翁杰明强调，对于创新激励政策，要做到“学深吃透+集成运用+务实落地”。要让各级各类创新主体、创新链各环节、基层一线的每个科研人员都感受到政策的温暖，真正打通政策落地的“最后一米”。

　　值得注意的是，按照近日国资委会议部署，各中央企业、各地国资委要加快建立科技创新方面的合规免责清单，或在已有的经营投资免责事项清单中补充完善相关内容，明确具体免责事项、范围标准、实施程序等。在依法依规、权责匹配、勤勉尽责、未谋取不正当利益的前提下，对未达到预期目标、造成资产损失或其他不良后果的，可免予追责，充分宽容探索未知过程中的失败，支持国有企业家和科技人员甩开膀子大胆闯、心无旁骛干科研、一心一意搞创新。

　　刘兴国认为，“科改示范企业”胆子可以大一些，步伐可以快一些。只要是不违反中央关于国资国企改革“四梁八柱”相关规定的内容，都可以大胆去探索去尝试。

（文章来源：新华财经）